Решение от 14.03.2019 по делу № 5-87/2019 от 14.03.2019

Дело №5-87/2019                                                            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола                                                                               14 марта 2019 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В. (адрес: 184381, Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица 

Муниципального общеобразовательного учреждения Мурмашинская средняя общеобразовательная школа №1 Муниципального образования Кольский район Мурманской области (МОУ Мурмашинская СОШ №1), адрес: Мурманская область, Кольский район, <АДРЕС>, ОГРН 1025100587830, ИНН 5105030097,  КПП 510501001, дата регистрации 05.11.2002, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20.02.2019 в деятельности МОУ Мурмашинская СОШ №1, расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, <АДРЕС>, установлено осуществление юридическим лицом хранения и учета <ОБЕЗЛИЧЕНО>, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, с нарушением положений п.1, 2, 4, 6, 9, 11, 12 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419.

МОУ Мурмашинская СОШ №1 о дате, времени и месте рассмотрения протокола извещено, защитник Гладышева И.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, указав о согласии с правонарушением. При назначении наказания просила учесть впервые совершенное правонарушение, бюджетное финансирование учреждения, а также тот факт, что в настоящее время все нарушения устранены.

В соответствии с ч.2 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного
ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность.

На основании с ч.3 ст.6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 <ОБЕЗЛИЧЕНО> входят в печень прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (таблица III списка IV).

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу ч.12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (далее Правила).

В соответствии с п.1 указанных Правил, они устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681, по форме согласно приложению.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (п.2 Правил).

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати) (п.4 Правил).

Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции (п.6 Правил).

Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году (п.9 Правил).

Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (п.11 Правил).

Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала (п.12 Правил).

Из представленных материалов следует, что МОУ Мурмашинская СОШ №1 осуществляет свою деятельность по адресу: Мурманская область, Кольский район, <АДРЕС>, и имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых).

Приказами директора МОУ Мурмашинская СОШ №1 №352 от 01.09.2016, №372 от 01.09.2017 и №472 от 01.09.2018 <ФИО1>. назначена ответственной за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ, психотропных веществ на 2016/2017, 2017/2018 и 2018/2019 год соответственно.

В период с 11.02.2019 по 20.02.2019 старшим оперуполномоченным группы по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области, на основании распоряжения №1/46 от 18.01.2019, проведена плановая выездная проверка МОУ Мурмашинская СОШ №1 с целью осуществления государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

По результатам указанной проверки составлен акт №2 от 20.02.2019, из которого следует, что в деятельности юридического лица выявлены нарушения, заключающиеся в осуществлении оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу III списка IV (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) с нарушением установленных правил, а именно:

- журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (журнал регистрации операций) за 2017, 2018, 2019 год имеют не соответствующее Правилам название;

- в журналах регистрации операций за 2017, 2018 год в графе "Всего" ответственным лицом при регистрации операций по расходу прекурсоров в течение календарного года не вносились сведения об их количестве;

- в журнале регистрации операций за 2017 год допущено внесение искаженных сведений о <ОБЕЗЛИЧЕНО> в графу "Остаток на конец года" <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- журнал регистрации операций за 2019 год не пронумерован;

- записи в журналах регистрации операций за 2017, 2018, 2019 год произведены лицом, не являющимся ответственным за их ведение и хранение (<ФИО2>

- в журналах регистрации операций за 2017, 2018, 2019 год нумерация записей по каждому наименованию прекурсоров ответственным лицом осуществлялась в искаженном виде;

- в журнале регистрации операций за 2018 год в разделе "Расход" в графе "Дата" допущено исправление, незаверенное подписью ответственного лица;

- хранение журналов регистрации операций осуществляется в выдвижном ящике в деревянной тумбе;

- несоответствие журнальных остатков прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ фактическим остаткам.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении АА №077861/811 от 27.02.2019, составленным в присутствии директора МОУ Мурмашинская СОШ №1 Гашковой И.Ю., которой была вручена его копия; рапортом от 20.02.2019 об обнаружении признаков административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; копией лицензии №48-13 от 27.02.2013 с приложением; копией Устава юридического лица с изменениями; копией приказа №352 от 01.09.2016; копией приказа №372 от 01.09.2017; копией приказа №472 от 01.09.2018; копиями журналов регистрации операций за 2017, 2018, 2019 год; копией распоряжения №1/46 от 18.01.2019 о проведении проверки; копией акта проверки №2 от 20.02.2019 с приложениями; копией акта снятия остатков от 11.02.2019.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, документы подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, вследствие чего они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств невозможности исполнения юридическим лицом требований правил и норм мировому судье не представлено.

Таким образом, МОУ Мурмашинская СОШ №1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.6.16 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░ 510501001, ░░░ 5105020765, ░░░░░ 47605101, ░░░░ 40101810040300017001, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 044705001, ░░░ 18811612000016000140, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ №077861 ░░ 27.02.2019, ░░░ 18880451190000778610.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░                       ░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░