Решение по делу № 5-163/2020 от 21.10.2020

Дело № 5-163/2020

УИД 22MS0053-01-2020-001258-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 октября 2020 года с.Быстрый Исток, ул.Ленина,48

Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Драница К.В., при секретаре Хорохординой С.А., с участием законного представителя потерпевшего Камзаракова А.В., лица привлекаемого к административной ответственности Зверевой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Зверевой Екатерины Сергеевны, <ДАТА2>привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3>, в 11 час. 00 мин., было установлено, что Зверева Е.С., проживающая по <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края осуществила самовольное подключение к электрическим сетям при помощи электрического провода, самовольно (безучетно) осуществляла потребление электрической энергии в период с <ДАТА4> по <ДАТА3>, причинив материальный ущерб в размере 22257 рублей,  то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель потерпевшего <ФИО1>, являющийся начальником УТЭЭ Петропавловского РЭС филиала ПАО «МРС Сибири» - «<АДРЕС>, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что рассматриваемое правонарушение было выявлено им совместно   с инженером Петропавловского РЭС <ФИО2>. В ходе проведения проверки прибора учета потребитель Зверева Е.С. не присутствовала, так как на момент проверки не находилась дома. Проверка проводилась в присутствии супруга лица привлекаемого к ответственности - Зверева Е.А., который с выявленным правонарушением согласился.

Лицо привлекаемое к административной ответственности Зверева Е.С. вину во вменяемом ей административном правонарушении признала частично, пояснив суду, что выявленный факт действительно имел место, однако она и ее супруг рассматриваемого правонарушения не совершали, а лишь после неоднократных безрезультатных обращений в АО «<АДРЕС> о направлении специалиста для проведения электрической проводки, подключили электропроводку к проводам, имеющимся в доме. О том, что с прибора учета демонтирована фальшпанель и осуществлено проведение электропровода в дом помимо прибора учета она и ее супруг не знали, к данному факту отношения не имеют.   

Выслушав законного представителя потерпевшего, лицо привлекаемое к административной ответственности,  свидетелей,       исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.13 Федерального закона от <ДАТА5> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета. Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, системам централизованного теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения.

Основания и порядок расходования электрической и тепловой энергии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в соответствии с пп. «е» п.35 которых, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Согласно п.2 Основных положений, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу п.170 Основных положений,  проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности). Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с п.177 Основных положений, по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п.178 Основных положений, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

<ДАТА3> начальником УТЭЭ Петропавловского РЭС филиала ПАО «МРС Сибири» - «<АДРЕС> <ФИО1> совместно с инженером указанной организации - <ФИО2> при проверке абонента Зверевой Е.С., проживающей по <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, путем срыва пломбы на фальшпанели вводного автомата и прокладкой дополнительного электрического провода в жилой дом в нарушение технологического присоединения до обустроенных розеток помимо прибора учета, расположенного на фасаде указанного дома.

По результатам выявленного нарушения, <ФИО1>, <ДАТА3> в присутствии супруга   Зверевой Е.С. - Зверева Е.А. был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также расчетный лист к указанному акту, согласно которому, за период с <ДАТА4> по <ДАТА3> объем неучтенной потребленной электроэнергии составил 6624 кВт*ч. Присутствующий при проверке Зверев Е.А. с выявленными нарушениями согласился, о чем сделал соответствующую запись в акте.

Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Зверевой Е.С. состава вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,  влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА8> Зверева Е.С. совместно со своим супругом Зверевым Е.А. и несовершеннолетними  детьми приобрела в долевую собственность земельный участок с расположенным на нем жилым домом по <АДРЕС>, 9, <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края.

<ДАТА9> Зверева Е.С. заключила с АО «<АДРЕС> договор электроснабжения объекта, расположенного по <АДРЕС>, 9, <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края.

Согласно предоставленному в материалы дела акту допуска в эксплуатацию (проверки) расчетных приборов учета электроэнергии от <ДАТА10>,  инженер УТЭЭ Петропавловского РЭС <ФИО3>  произвел проверку прибора учета электрической энергии находящегося на фасаде дома по <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края. В указанном акте имеются сведения о наличии пломбы на фальшпанели вводного автомата. Акт подписан  Зверевым Е.А., при этом в самом акте указано, что он составлялся в присутствии потребителя Зверевой Е.С..

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО3> суду пояснил, что с середины 2018 года по <ДАТА11> работал в должности инженера участка транспорта электрической энергии Петропавловского РЭС. Вышеуказанного акта он не составлял, подпись в акте ему не принадлежит. Кем и когда составлен акт, ему не известно. За время работы в вышеуказанной должности он два раза приезжал в дом по <АДРЕС>, 9, <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края с целью проверки прибора учета. Оба раза хозяев в доме не было, было видно, что в доме никто не живет, показания прибора учета не изменялись. В каком точно году он приезжал, вспомнить не может, но скорее всего в 2019, точных дат и месяца не помнит.   

Указанные объяснения свидетеля <ФИО4> согласуются с пояснениями свидетеля Зверева Е.А., из которых следует, что с <ФИО4> он не встречался, в августе 2019 года находился в Республике <АДРЕС> на заработках, куда его в 20-х числах июля 2019 года  отвозил его знакомый Шатохин Е.В.. Домой вернулся в начале октября 2019 года, подпись в акте  принадлежит ему, но когда и кем был составлен акт ему не известно. В его присутствии проверка прибора учета электрической энергии в 2019 году не производилась.  

Объяснения Зверева Е.А. подтверждаются пояснениями опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Шатохина Е.В..

Кроме того,  свидетель <ФИО5>, состоящая в должности старшего агента по сбыту электрической энергии АО «<АДРЕС>, в судебном заседании  пояснила, что копия акта  допуска в эксплуатацию (проверки) расчетных приборов учета электроэнергии от <ДАТА10>,  в 2019 году сотрудниками Петропавловского РЭС в АО «<АДРЕС> не предоставлялась, была предоставлена им только в августе 2020 года, вместе с копией акта о неучтенном потреблении электрической энергии  и расчетным листом к указанному акту. Также подтвердила тот факт, что после заключения договора энергоснабжения Зверева Е.С. пояснила им, что она  будет делать в доме ремонт, проживать первоначально в указанном доме со своей семьей не будет.  Через некоторое время, когда точно не помнит, Зверева Е.С. более двух раз обращалась к ним в АО «<АДРЕС> с просьбой о направлении к ней специалистов с целью подключения электропроводки в доме. Направляли либо нет к ней специалистов ей не известно, но соответствующие заявки в РЭС она передавала. Акт о безучетном потреблении электрической энергии ими в полезный отпуск не принят, так как в нем неверно указан расчетный период, ввиду того, что расчет должен был быть произведен с <ДАТА12>, так как предыдущая инструментальная проверка производилась <ДАТА10>.           

Из лицевого счета абонента Зверевой Е.С., представленного в материалы дела АО «<АДРЕС> следует, что на сентябрь 2019 года показания прибора учета составляли «63642», что также подтверждается предоставленными Зверевой Е.С. в материалы дела квитанциями об оплате электрической энергии, тогда как в   акте допуска в эксплуатацию (проверки) расчетных приборов учета электроэнергии от <ДАТА10> указаны показания «64200»,

В соответствии с ч.ч.1,2, 3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

 Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом изложенного, акт допуска в эксплуатацию (проверки) расчетных приборов учета электроэнергии от <ДАТА10> является недопустимым доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении, так как получен с нарушением закона, ввиду чего установить состояние прибора учета на момент приобретения Зверевой Е.А. жилого дома по <АДРЕС>, 9, <АДРЕС> Исток и факт подключения электрического провода помимо прибора учета в указанный период,  не представляется возможным.    

Из пояснений лица привлекаемого к административной ответственности Зверевой Е.С., свидетеля Зверева Е.А. следует, что на момент приобретения жилого дома по <АДРЕС>, 9, <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края в доме отсутствовала электрическая проводка, в связи с чем они были вынуждены пользоваться переносками от электрической розетки имеющейся в районе электрического котла, которым они не пользовались, так как он ввиду большой мощности потребляет значительное количество электроэнергии.    До мая 2020 года в доме не проживали, делали в нем ремонт. В мае 2020 года, так как неоднократные устные просьбы в АО «<АДРЕС> о направлении специалистов с целью обустройства в доме электрической проводки были проигнорированы, Зверев Е.А. осуществил подключение электропроводки в доме к электропроводам, выходящим из стены внутри дома в районе электрического счетчика. При этом электрический счетчик, расположенный на фасаде дома работал, учет электроэнергии осуществлялся.   Электрический счетчик на момент приобретения ими дома был в том же состоянии, что и на момент проверки <ДАТА3>.  О том, что на вводном автомате счетчика должна быть фальшпанель и что от вводного автомата был оборудован электрический провод помимо прибора учета, им не было известно, так как они специальными познаниями в электротехнике не обладают. Они к прокладке данного провода отношения не имеют, кем и когда был проведен данный провод им не известно.  Акт о безучетном потреблении электрической энергии Зверев Е.А. подписал под давлением проверяющих, побоявшись вменения большего объема безучетно потребленной электроэнергии. 

Из пояснений законного представителя потерпевшего <ФИО1>, свидетеля <ФИО2> следует, что <ДАТА3> в ходе проверки прибора учета, Зверев Е.А. был согласен с выявленным нарушением, но при этом пояснял, что он и его супруга к данному нарушению не причастны, утверждал, что он подключил электрическую поводку только к электропроводам, имеющимся внутри дома.  Свидетель <ФИО2> также указал, что электропровод, подключенный к вводному автомату помимо прибора учета, вел внутрь дома к электрической розетке, оборудованной около электрического котла, на который ранее в указанном доме был установлен отдельный прибор учета электроэнергии.   

  Согласно ст.1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, бремя доказывания виновности лица во вменяемом ему правонарушении лежит на органах государства и их должностных лицах, в данном случае - органов внутренних дел.

С учетом изложенного,  мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Зверевой Е.С. состава рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку факт его совершения Зверевой Е.С. не доказан.

 Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Зверевой Екатерины Сергеевны, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Быстроистокский районный суд Алтайского края через судебный участок Быстроистокского района Алтайского края. Мотивированное постановлениесоставлено 24.10.2020 года.

Мировой судья                                                                                                                    К.В. Драница

Постановление не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Мировой судья                                                                         К.В. Драница