Решение по делу № 4-403/2014 от 08.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-403/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                            08 октября 2014 года

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица 26 августа 2009 года, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактическое местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 13, корпус 1,  

установил:

18 сентября 2014 года в 14 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» (далее ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей») не выполнило предписание должностного лица, осуществляющего государственный жилищный надзор об устранении нарушений жилищного законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно:

12 ноября 2013 года Обществу было выдано предписание № 213 от 07 ноября 2013 года в соответствии с пунктами 5.2, 10, 10.3, 11.1, 13.2, 15.2, 17 которого ему предписывалось в срок до 01 сентября 2014 года устранить следующие нарушения: в соответствии с п. 5.2 - произвести текущий ремонт лестничных клеток многоквартирного дома № 8 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п. 10 - произвести текущий ремонт лестничных клеток многоквартирного дома № 80 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п. 10.3 - произвести окраску фасадов многоквартирного дома № 80 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п. 11.1 - произвести окраску фасадов многоквартирного дома № 82 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п. 13.2 - устранить разрушения цоколя многоквартирного дома № 7 по ул. <АДРЕС>  в п. Искателей; в соответствии с п. 15.2 - произвести окраску фасадов многоквартирного дома № 8 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п.  17 - произвести окраску фасадов многоквартирного дома № 22 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей.    

Предписание № 213 от 07 ноября 2013 года не было признано в установленном порядке незаконным, срок исполнения Инспекцией не продлевался.  

17 сентября 2014 года в Инспекцию от Общества поступило письмо за исходящим № 724 от 17 сентября 2014 года, согласно которому Предписание Обществом не выполнено в виду отсутствия денежных средств.

Следовательно, предписание № 213 от 07 ноября 2013 года не выполнено в установленный срок, а в действиях ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил.

Отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в отсутствие законного представителя юридического лица.

         В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

         Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также, что каждый имеет право на жилище.

ООО «Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей» обязано соблюдать общеобязательные требования, направленные на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Мировым судьей установлено, что 07 ноября 2013 года ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» было выдано предписание № 213 в соответствии с которым Обществу предписывалось в срок до 01 сентября 2014 года устранить нарушения: в соответствии с п. 5.2 - произвести текущий ремонт лестничных клеток многоквартирного дома № 8 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п. 10 - произвести текущий ремонт лестничных клеток многоквартирного дома № 80 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п. 10.3 - произвести окраску фасадов многоквартирного дома № 80 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п. 11.1 - произвести окраску фасадов многоквартирного дома № 82 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п. 13.2 - устранить разрушения цоколя многоквартирного дома № 7 по ул. <АДРЕС>  в п. Искателей; в соответствии с п. 15.2 - произвести окраску фасадов многоквартирного дома № 8 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с п.  17 - произвести окраску фасадов многоквартирного дома № 22 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей..

Предписание № 213 от 07 ноября 2013 года не было признано незаконным,   в судебные органы не обжаловано, срок исполнения Инспекцией не продлевался.

В соответствии с распоряжением Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа № 278-жк от 03 сентября 2014 года было назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» на предмет исполнения предписания № 213 от 07 ноября 2013  года. Обществу было предложено в срок до 17 сентября 2014 года предоставить в адрес Госстройжилнадзора НАО информацию (письмо исх. 2682 от 03 сентября 2014 года), указанную в п. 11 распоряжения № 278-жк от 03 сентября 2014 года, а именно: направление юридическим лицом документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

- сведения о выполнении или невыполнении пунктов 5.2, 10, 10.3, 11.1, 13.2, 15.2, 17 предписания № 213 от 07 ноября 2013  года;

- документы, подтверждающие выполнение мероприятий для устранения нарушений согласно пунктов 5.2, 10, 10.3, 11.1, 13.2, 15.2, 17 предписания № 213 от 07 ноября 2013  года;

- сведения о причинах невыполнения пунктов 5.2, 10, 10.3, 11.1, 13.2, 15.2, 17 предписания № 213 от 07 ноября 2013  года;

17 сентября 2014 года в Инспекцию от Общества поступило письмо № 724 от 17 сентября 2014 года, в котором сообщалось, что нарушения, отраженные в пунктах 5.2, 10, 10.3, 11.1, 13.2, 15.2, 17 предписания № 213 от 07 ноября 2013 года, не устранены по причине отсутствия денежных средств на предприятии для выполнения данных видов работ.

Согласно акту проверки № 267 от 18 сентября 2014 года  было установлено, что Общество не выполнило в установленный срок пункты 5.2, 10, 10.3, 11.1, 13.2, 15.2, 17 предписания № 213 от 07 ноября 2013  года.

Вина ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

         - протоколом № 247 об административном правонарушении от 23 сентября 2014 года, в котором изложен факт административного правонарушения;

- предписанием № 213  об устранении выявленных нарушений от 07 ноября 2013 года, срок исполнения до 01 сентября 2014 года;

- распоряжением № 278-жк от 03 сентября 2014 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- письмом директора ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1>  от 17 сентября 2014 года (исх. № 724), из которого следует, что пункты 5.2, 10, 10.3, 11.1, 13.2, 15.2, 17 предписания № 213 от 07 ноября 2013  года не исполнены;

- актом проверки № 267 от 18 сентября 2014 года;

- уставом ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»;

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания № 213 от 07 ноября 2013 года от ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в Госстройжилнадзора НАО в срок до 01 сентября 2014 года не поступало.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать Общество с Ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица 26 августа 2009 года, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактическое местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 13, корпус 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 19 000 (Девятнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК 041125000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                             С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________

Дата выдачи постановления: 08 октября 2014 года.   

Срок предъявления: __________________________