Решение по делу № 12-25/2017 от 11.07.2017

Судья Беспалов О.В. Дело № 12-25/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 25 июля 2017 года

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Беспалов О.В., при секретаре Мунчинове Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Главы администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от 26 июля 2017 года Глава администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту Глава администрации Оватинского СМО РК) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в связи с невыполнением в установленные сроки предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, Глава администрации Оватинского СМО РК ФИО7 обратился в Целинный районный суд Республики Калмыкия с жалобой, мотивируя наличие нарушений пожарной безопасности и невозможность их устранения отсутствием денежных средств и блокировкой лицевых счетов администрации Оватинского СМО РК на основании судебного решения. Кроме того, администрацией Оватинского СМО заключен договор с ООО "Начин" о проведении работ по огнезащитной обработке. Однако, данным договором предусмотрено, что работы будут производиться после поступления денежных средств на счет или в кассу исполнителя.

В судебном заседании Глава администрации Оватинского СМО РК ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил суд отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу. При этом пояснил суду, что в бюджете Оватинского СМО РК на 2017 год в разделе предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера предусмотрены затраты на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в размере 20 000 рублей.

Инспектор ОНДиПР по Целинному району ГУ МЧС России по РК ФИО3, поддержал доводы жалобы и также просил отменить постановление мирового судьи в связи с отсутствием у администрации Оватинского СМО РК денежных средств. Большая часть нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Оватинского СМО устранена.

Выслушав доводы представителя администрации Оватинского СМО РК и представителя пожарного надзора, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Вина Главы администрации Оватинского СМО РК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами административного дела. Наличие указанных в предписании органа государственного пожарного надзора нарушений и их не устранение, ФИО8 не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНДиПР по Целинному району ФИО4 Главе администрации Оватинского СМО выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №. Пунктами 5,6 и 7 данного предписания администрации Оватинского СМО РК предписано предоставить акт проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации; 2) произвести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли; 3) составить годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

В соответствии с распоряжением государственного инспектора ОНД и ПР по Целинному району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Оватинского СМО РК с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Результаты внеплановой выездной проверки отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНДиПР по Целинному району ФИО3 в отношении Главы администрация Оватинского СМО РК был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу Глава администрации Оватинского СМО РК в установленный срок, не выполнил пункты 5,6,7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного начальником ОНДиПР по Целинному району ФИО4, а именно: 1) не представлен акт проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации; 2) истек гарантийный срок огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли; 3) не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие в действиях Главы администрации Оватинского СМО РК состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не представлено. Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, оснований для признания данного протокола недопустимым по делу доказательством не имеется.

Из исследованного в судебном заседании мировым судьей предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Главе администрации Оватинского СМО РК в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Данные нарушения устранены в установленный срок не были.

Давая оценку доводам Главы администрации Оватинского СМО РК ФИО7 об отсутствии у администрации денежных средств и блокировке счетов на основании решения Арбитражного суда РК, суд считает их несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренным статьёй 24.5 КоАП РФ и освобождения Главы администрации Оватинского СМО РК от административной ответственности. Данное обстоятельство было учтено мировым судьёй при вынесении постановления.

В разделе: "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера" расходной части бюджета Оватинского СМО РК, утверждённого решением Собрания депутатов Оватинского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № в 2017 году на данные цели предусмотрено выделение 20 000 рублей.

Как пояснил суду Глава Оватинского СМО РК ФИО7, данные расходы были предусмотрены на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности.

Само по себе заключение договоров о проведении работ по огнезащитной обработке и по оказанию услуг по техническому обслуживанию, без реального проведения таких работ, не может свидетельствовать об устранении указанных в предписании нарушений.

Мировым судьей при рассмотрении административного материала установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности Главы администрации Оватинского СМО РК в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении по делу об административном правонарушении. Действия Главы администрации Оватинского СМО РК правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении администрации Оватинского СМО РК, мировым судьёй не допущено.

При назначении наказания мировым судьей были учтены все смягчающие и отягчающие обстоятельства, мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, и обоснованно пришел к выводу о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы администрации Оватинского СМО РК не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Главы администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Главы администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО7 по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от 26 июля 2017 года - без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Целинного районного суда

Республики Калмыкия О.В. Беспалов