Решение по делу № 5-1115/2020 от 09.11.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИТСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 5-1115/2020

17 декабря 2020 года                                                                       г. Артем

Мировой судья судебного участка № 102 судебного района г. Артема Приморского края Ступак Т.В., расположенного по адресу: Приморский край г. Артема ул. Урицкого, 7А кабинет № 306

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <Иванововй О.В.1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющейся зам.генерального директора  АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<Иванова О.В.1>, являясь зам.генерального директора по контролю качества строительно-монтажных работ и строительных материалов АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, 16 сентября 2020 года, в установленные муниципальным контрактом сроки до 15 сентября 2020 года не обеспечила выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно: по ул. Луговой, ул. Северной в с. Вольно-Надеждинское, по ул. Садовой в с. Прохладное, по ул. Широкой в п. Новый не выполнены работы по установке дорожных знаков, по ул. Новой в с. Прохладное обочины не отсыпаны, отсутствуют дорожные знаки, по ул. Тимирязева в с. Прохладное производятся только подготовительные работы и ликвидация пучинообразований, к работам по восстановлению водопропускных труб, а также восстановлению покрытия проезжей части подрядчик не приступил, по ул. Молодежной в с. Прохладное работы по ремонту дороги не ведутся, что приводит к риску возникновения дорожно-транспортных происшествий и угрозе жизни и здоровью участникам дорожного движения.

<Иванова О.В.1> и ее представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Из представленных представителем <Иванововй О.В.1> - адвокатом Кузнецовой Н.Б. письменных пояснений следует, что между администрацией Надеждинского муниципального района и АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог. Срок выполнения работ по 15 сентября 2020 года. АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии со ст. 30 ч. 5 ФЗ № 44 заключило с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» договор субподряда на выполнение части работ по контракту. В ходе исполнения контракта субподрядчиком были допущены существенные нарушения обязательств. В целях исполнения контракта <Иванововй О.В.1> осуществлялся контроль качества работ, о нарушениях составлены соответствующие акты проверок, даны предписания об устранении нарушений - от 05 августа 2020 года, 10 августа 2020 года, 17 августа 2020 года, 18 августа 2020 года и иные документы. В связи с существенным нарушением условий работы договор субподряда был расторгнут. В ходе исполнения контракта была выявлена необходимость проведения дополнительных работ, 15 сентября 2020 года было заключено дополнительное соглашение об увеличении объема работ. 09 ноября 2020 года заключено дополнительное соглашение к контракту, согласно которого заказчик не применяет штрафные санкции, связанные с переносом даты окончания производства работ. В ходе выполнения работ была выявлена необходимость проведения работ, не предусмотренных сметой по контракту, без выполнения которых невозможно выполнение и окончание строительства, а именно: первоначальной сметой были предусмотрены работы по переустройству старых ж/б труб, однако в ходе выполнения работ было выявлено невозможность использования, в связи с чем сторонами были проведены работы по согласованию и внесению изменений в виды и объемы работ, а именно - устройство водопропускных труб, устранение пучинообразований. К компетенции <Иванововй О.В.1> подписание дополнительных соглашений не относится. В действиях <Иванововй О.В.1> отсутствуют виновные действия по неисполнению условий контракта в срок. Просит производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора Надеждинского района Приморского края Третьякова О.Н. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что <Иванововй О.В.1> не предприняты меры по исполнению муниципального контракта.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <Иванова О.В.1> обоснованно привлечена к административной ответственности, в ее деянии присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, как  действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Несмотря на непризнание своей вины, вина <Иванововй О.В.1> подтверждается следующими доказательствами.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со ст. 34 ч. 2, 95 ч. 1 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34, 95 названного Федерального закона.

На основании ст. 94 ч. 2 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст. 107 ч. 1 Федерального закона № 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в рамках реализации национального проекта 28 февраля 2020 года между администрацией Надеждинского муниципального района и АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0320300028120000001 на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Надеждинского муниципального района, которым предусмотрен ремонт дорог по ул. Горького, ул. Чапаева, ул. Пирогова в п. Раздольное, по ул. Кедровая, ул. Луговая, ул. Северная, ул. Лазо в с. Вольно-Надеждинское, по ул. Новая, ул. Садовая, ул. Молодежная, ул. Темирязева в с. Прохладное, по ул. Широкая в п. Новый, по ул. Шахтерская, ул. Суханова в п. Тавричанка, всего 14 дорог. Сумма контракта составляет 120000000 руб. Срок исполнения муниципального контракта установлен до 31 декабря 2020 года, срок выполнения работ - до 15 сентября 2020 года.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований закона и условий контракта работы по ремонту дорог подрядчиком не выполнены в полном объеме, а именно: по ул. Луговой, ул. Северной в с. Вольно-Надеждинское, по ул. Садовой в с. Прохладное, по ул. Широкой в п. Новый не выполнены работы по установке дорожных знаков, по ул. Новой в с. Прохладное обочины не отсыпаны, отсутствуют дорожные знаки, по ул. Тимирязева в с. Прохладное производятся только подготовительные работы и ликвидация пучинообразований, к работам по восстановлению водопропускных труб, а также восстановлению покрытия проезжей части подрядчик не приступил, по ул. Молодежной в с. Прохладное работы по ремонту дороги не ведутся, что подтверждается решением о проведении проверки от 28.09.2020г., актом проверки от 30.09.2020г., ответом администрации Надеждинского муниципального района от 30.09.2020г., муниципальным контрактом от 28.02.2020г., дополнительным соглашением к муниципальному контракту, локальными сметными расчетами, информацией о ходе реализации контракта, платежными поручениями, выпиской ЕГРЮЛ.

Сумма не исполненных работ по муниципальному контракту составляет 1020962 руб.46 коп.

Таким образом, <Иванова О.В.1> являясь зам.генерального директора по контролю качества строительства-монтажных работ и строительных материалов, в обязанности которой входит обеспечение выполнения работ на строительных объектах предприятия, целевое и рациональное использование инвестиционных ресурсов, обеспечение надзора и контроля за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных и других работ, не предприняла достаточных и эффективных мер для обеспечения исполнения в срок обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

По вышеизложенным доводам оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания <Иванововй О.В.1> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением <Иванововй О.В.1> суд полагает возможным в силу ст. 4.1 ч. 2 п. 2.2 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О СТ А Н О В И Л:

<Иванову О.В.1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25524 (двадцать пять тысяч пятьсот двадцать четыре) руб.07 коп.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Артемовский городской суд.

Постановление вступило в законную силу «________»_____________2021г.

Срок предъявления к исполнению два года.

Дата выдачи 17.12.2020 года.

Дата выдачи для предъявления к исполнению «____»__________________2021г.

Штраф перечислять:

УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, л/счет 04202200080)

ИНН 2540188015 КПП 254001001

ОКТМО 05705000 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток

р/с 40101810900000010002

БИК 040507001 КБК 78511601073019000140

Мировой судья: подпись                         Т.В.Ступак