Решение по делу № 5-79/2019 от 11.03.2019

Админ. дело №5-79/2019 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11.03.2019 г. г. Дербент Мировой судья судебного участка №115 Дербентскогорайона, РД, Хазбулатов Б.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ст. 7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

      22.02.2019 г. в мировой суд судебного участка №115 Дербентского района, РД, поступил протокол об административном правонарушении, составленный 07.01.2019 г., в с. <АДРЕС> района, УУП ОМВД России по <АДРЕС> району старшим сержантом полиции <ФИО2> на <ФИО1>, по ст. 7.19 КоАП РФ, о том, что 07.01.2019 г. в 16 часов 35 минут в с. <АДРЕС> района в ходе проведения ОПМ у гр. <ФИО1> было выявлено, что он самовольно подключился к ЛЭП РЭС <АДРЕС> района.

        <ФИО1> был надлежащим образом извещен судом о месте и времени рассмотрения дела назначенного на 11.03.2019 г. однако, он в суд не явился и не сообщил о причинах неявки и поэтому согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без его участия.

      Суд, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, считает необходимым производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям.

      Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

      Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

      Правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ) и является оконченным в момент установления факта самовольного подключения к электрическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольного (безучетное) использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

      Согласно акту <НОМЕР> о безучетном потреблении электрической энергии от 23.11.2018 г. представителем сетевой организации АО «ДСК» <АДРЕС> РЭС  электромонтером по эксплуатации электрических счетчиков <ФИО3> был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии выразившееся в использовании электроэнергии без прибора учета.

      Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> АА <НОМЕР> по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО1> составлен 07.01.2019 г.

      Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

       В силу ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поступивший от АО «ДСК» <АДРЕС> РЭС акт о безучетном потреблении электрической энергии, указывающий на наличие события административного правонарушения, явился поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

      Согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

      В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

      В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

      Однако согласно материалам дела административное расследование в данном случае не проводилось, а протокол об административном правонарушении составлен лишь 07.01.2019 г., по истечении одного месяца и четырнадцати дней со дня составления акта о безучетном потреблении электрической энергии, то есть обнаружения административного правонарушения.

      Учитывая, что должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, непосредственно не обнаружило факт самовольного подключения <ФИО1> к электрическим сетям, то датой совершения административного правонарушения является дата установления факта самовольного подключения к линиям электропередач указанная в акте сотрудниками АО «ДСК» <АДРЕС> РЭС, то есть 23.11.2018 г.

      Вместе с тем, согласно протокола об административном правонарушении от 07.01.2019 г. составленного УУП ОМВД России по <АДРЕС> району старшим сержантом полиции <ФИО2> датой установления факта самовольного подключения <ФИО1> к электрическим сетям указано 07.01.2019 г.             

      Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

      Согласно п.19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

     Поскольку момент обнаружения длящегося административного правонарушения связан с фактическим выявлением самовольного подключения <ФИО1> к электрическим сетям, за которое предусмотрена административная ответственность, обнаружение правонарушения не связывается с датой составления протокола об административном правонарушении (07.01.2019 г.)    

     Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

     Статья 4.5 КоАП РФ связывает начало течения срока для привлечения к ответственности не с момента составления протокола, а с момента обнаружения правонарушения, и начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется при длящемся правонарушении - днем его обнаружения, дата составления протокола об административном правонарушении не влияет на исчисление срока давности.

      С учетом того, что правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ совершено <ФИО1> согласно акту о безучетном потреблении электрической энергии - 23.11.2018 г., на момент рассмотрения дела в суде истек срок для привлечения к административной ответственности.        

      В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ.  

      На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 ч.1 п.6, 25.1 ч.2, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

       Производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА9> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района, РД, пенсионера, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

       О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

       Постановление может быть обжаловано в Дербентский районный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                           Хазбулатов Б.А.