Решение по делу № 5-166/2020 от 29.05.2020

дело № 5-166/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Углегорск 23 июня 2020 г.

Мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Колобов Виталий Александрович, адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Победы, д. 144, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица -общества с ограниченной ответственностью «Зюйд-Вест», ОГРН 1026500992760, ИНН 6508006155, КПП 650801001, юридический адрес: г. Углегорск, ул. Приморская, д. 105,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Зюйд-Вест» (далее по тексту: общество, предприятие), расположенное по адресу: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Приморская, д.105, в нарушение срока, установленного пунктом 15.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом № 267 от 23.05.2019 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, согласно которому сведения о ВБР должны подаваться на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца, не позднее суток после указанной даты (за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающим ССД), в срок до 11 апреля 2020 г. не представило в СКТУ сведения о вылове ООО «Зюйд-Вест» ВБР.

Своими действиями ООО «Зюйд-Вест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, то есть, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Зюйд-Вест» не явились, о месте и времени судебного рассмотрения Общество извещено надлежащим образом, до судебного директор ООО «Зюйд Вест» <ФИО1> представила письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «Зюйд-Вест»

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, представленные письменные объяснения, доказательства и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом вина юридического лица должна быть доказана, как и должны быть соблюдены процессуальные требования при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч.ч.1,2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ООО «Зюйд-Вест», являясь действующим юридическим лицом, в соответствии с пунктом 15.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом № 267 от 23.05.2019 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации обязанным подавать сведения о ВБР на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца, не позднее суток после указанной даты (за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающим ССД). Между тем, ООО «Зюйд-Вест», в срок до 11 апреля 2020 г. не представило в СКТУ сведения о вылове предприятием ВБР на отчетную дату 10.04.2020.

Суд пришёл к выводу, что юридическое лицо - ООО «Зюйд-Вест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, и его вина доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2020 № 019732, рапортом начальника отдела СКТУ <ФИО2> от 24.04.2020, разрешениями на вылов ВБР № 652020020443, № 652020010705, № 652020010719, № 652020010797, № 652020010795, № 652020010783, № 652020010782, письменными объяснениями <ФИО1> от 13.04.2020 и 02.05.2020, сведениями о вылове ВБР от 11.04.2020 №91/2020, №92/2020, №93/2020, №94/2020, № 95/2020, №96/2020, №99/2020, приказом ООО «Зюйд-Вест» от 17.07.2011 № 21-К о назначении директором <ФИО1> директором ООО «Зюйд-Вест», свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «Зюйд-Вест», свидетельством о постановке на налоговый учёт ООО «Зюйд-Вест», сведениями из ЕГРЮЛ на 06.05.2020, из которых следует, что ООО «Зюйд-Вест» 01.08.2016 внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием, письменным объяснением <ФИО3> от 14.05.2020, скриншотами о поступлении 13.04.2020 отчетов по вылову ООО «Зюйд-Вест» ВБР на 10.04.2020.

Исследованные в судебном заседании доказательства оцениваются судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательства составлены надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, у суда нет оснований не доверять им, поэтому суд признаёт их достоверными и допустимыми, а в целом достаточными для принятия процессуального решения по делу.

Доказательств, подтверждающих невиновность юридического лица либо позволяющих усомниться в допустимости и достоверности исследованных в судебном заседании доказательств, либо, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Судом отвергается версия, изложенная директором ООО «Зюйд-Вест» и специалистом отдела кадров <ФИО3> в своих письменных объяснениях, согласно которой из-за ремонта служебных кабинетов, где находится офис компании ООО «Зюйд-Вест», проводимых в выходные дни арендодателем помещения, работники не смогли отсканировать и направить посредством электронной почты в СКТУ необходимые сведения, а также то, что сроки сдачи сведений о вылове ВБР перенесены из-за эпидемии коронновируса в РФ и выпадением 11 и 12 апреля 2020 г. на выходные дни, поскольку юридическому лицу следует с определенной долей добросовестности относиться к своим обязанностям по направлению сведений и своевременно позаботиться о надлежащим исполнении вменённой обязанности, при этом юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно пыталось выполнить все необходимые действия для надлежащего исполнения возложенных обязанностей по своевременному направлению сведений в СКТУ, но не смогло этого сделать по независящим от него обстоятельств, а конкретный срок подачи сведений о ВБР установлен, как отмечено выше, пунктом 15.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть у юридического лица имелось два дня 10.04.2020 (пятница) и 11.04.2020 (суббота) для подачи необходимых сведений в СКТУ, однако ООО «Зюйд-Вест» не исполнил возложенную на него обязанность по предоставлению необходимых сведений в СКТУ. Суд пришёл к выводу, что версия событий, изложенная директором ООО «Зюйд-Вест» и специалистом отдела кадров <ФИО3> являются способом защиты, попыткой избежать ответственности за совершённое административное правонарушение.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства суд пришёл к выводу, что ООО «Зюйд-Вест» не были своевременно предприняты все исчерпывающие меры к направлению отчетов по вылову ООО «Зюйд-Вест» ВБР на 10.04.2020. Каких-либо обстоятельств, безусловно препятствующих юридическому лицу надлежащим образом исполнить требования законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Зюйд-Вест», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «Зюйд-Вест», суд признаёт повторное совершение однородного (аналогичного) правонарушения, поскольку согласно представленной информации о нарушениях, Общество привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ постановлением от 06.08.2019, вступившем в законную силу 16.08.2019.

Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд не применяет правила ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие замену административного штрафа субъекту малого и среднего предпринимательства на предупреждение, поскольку, как установлено в судебном заседании, ранее Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного (аналогичного) нарушения.

Вместе с тем в деле имеется письменное ходатайство директора ООО «Зюйд-Вест» с просьбой при вынесении решения учитывать тяжелое финансовое положение организации, которое в период пандемии не сократило ни одно рабочее место, а долговая нагрузка составляет более пяти миллионов рублей ежемесячно.

В силу ч.ч. 3.2, 3,3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое является микропредприятием, сложном финансовом положении, учитывает, что предприятие предприняло меры к устранению выявленных нарушений - направило сведения в СКТУ 12.04.2020, а в первый рабочий день недели (13.04.2020) продублировало направление необходимых сведений, с учётом принципа справедливости и соразмерности наказания, суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа с учётом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, то есть снизить размер подлежащего наложению на общество административного штрафа ниже низшего предела, а именно до 50 тысяч рублей, что, по мнению суда, обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Зюйд-Вест», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и, с учётом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на реквизиты: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), ИНН: 6501146065, КПП: 650101001, номер счета 40101810900000010000 в Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск, БИК: 046401001, КБК 047 116 010 830 100 37 140, ОКТМО: 64752000, наименование платежа: Постановление, Судебный участок №17 №5-166/2020 от 23.06.2020, УИН: 03 553 045 000 000 000 000 77657.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо в пятидневный срок представить в судебный участок № 17 Углегорского района Сахалинской области для приобщения к материалам дела.

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата юридическим лицом административного штрафа в срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока уплаты судья, вынесшие постановление в течение десяти суток направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №17 Углегорского района в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии данного постановления.

Мировой судья В.А. Колобов

«Копия верна»

Мировой судья судебного участка № 17

Углегорского района Сахалинской области В.А. Колобов

И.о. секретаря суда В.В. Филатова