Решение по делу № 4-668/2018 от 29.08.2018

Дело № 5-668/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 августа 2018 года                                                                                                 город Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова Мария Алексеевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, в отношении Вербицкого <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Вербицкий К.И. не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении 03.07.2018 государственным инспектором в городе Котласе, Котласском, Красноборском и Верхнетоемском районах Архангельской области <ФИО2> внеплановой выездной проверки по выполнению ранее выданного предписания от 20.06.2017 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ на основании Распоряжения от 07.06.2018 <НОМЕР>, выданного Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и на основании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», установлено: Вербицким К.И. используется земельный участок (для эксплуатации (размещения) жилого дома) площадью 95 кв.м., расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, <АДРЕС> (категория земель - земли населенных пунктов), без государственной регистрации права пользования землей в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Согласно предписанию от 20.06.2017 на Вербицкого К.И. возложена обязанность устранить допущенное нарушение (с учетом продления срока определением заместителя Котласского межмуниципального отдела <ФИО3> от 29.11.2017) в срок до 01.06.2018. Предписание об устранении выявленных нарушение от 20.06.2017 Вербицким К.И. не выполнено.

Вербицкий К.И. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту регистрации и фактического проживания, однако в судебное заседание не явился. Ходатайств, заявлений не представил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Вербицкого К.И. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Земельного Кодекса РФ Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Как следует из материалов дела 20.06.2017 государственным инспектором в городе Котласе, Котласском, Красноборском и Верхнетоемском районах Архангельской области по использованию и охране земель <ФИО2> Вербицкому К.И. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании Вербицким К.И. земельного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, <АДРЕС>, без государственной регистрации сделки с земельным участком, с установлением срока устранения нарушения до 01.12.2017. Копию указанного предписания Вербицкий К.И. получил лично 20.06.2017, о чем свидетельствует его подпись <ОБЕЗЛИЧЕНО>

29.11.2017 Вербицким К.И. заявлено ходатайство о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства по предписанию от 20.06.2017, которое определением заместителем главного государственного инспектора в городе Котласе, Котласском, Красноборском и Верхнетоемском районах Архангельской области по использованию и охране земель <ФИО3> от 29.11.2017 удовлетворено, срок по устранению нарушения земельного законодательства Вербицкому К.И. продлен до 01.06.2018 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Распоряжением от 07.06.2018 <НОМЕР> заместителя руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО4> назначена внеплановая документарная проверка Вербицкого К.И. в целях проверки выполнения им предписания от 20.06.2017 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ. Срок проведения проверки установлен с 08.06.2018 по 06.07.2018.

Вербицкий К.И. 26.06.2018 уведомлен о проведении внеплановой документарной проверки телефонограммой заместителя главного государственного инспектора в городе Котласе, Котласском, Красноборском и Верхнетоемском районах Архангельской области по использованию и охране земель <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно акта проверки от 03.07.2018 <НОМЕР> установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от  20.06.2017 Вербицким К.И. не выполнено <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Факт правонарушения и вина Вербицкого К.И. в его совершении также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2018, в котором описан состав административного правонарушения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены <ОБЕЗЛИЧЕНО> О дате, месте и времени составлении протокола Вербицкий К.И. извещен заблаговременно и надлежащим образом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Однако не воспользовался правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в его отсутствие; уведомлением <НОМЕР> от 19.0.2018 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Архангельская область, Котласский район, <АДРЕС> (л.д. 21); сообщением администрации МО «Котласский муниципальный район» от 09.07.2018 <НОМЕР>, согласно которому заявление от Вербицкого К.И. о регистрации права собственности на земельный участок не поступало (л.д. 23-24).

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья установил, что действия Вербицкого К.И. по неисполнению предписания от 20.06.2017 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

 Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

 При назначении административного наказания мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение Общества, конкретные обстоятельства дела: отсутствие сведений о том, привлекалось ли ранее лицо к административной ответственности, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о привлечении Вербицкого К.И. к административной ответственности в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 2.10, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Вербицкого <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН 2901131228, КПП 290101001, счет получателя платежа: 40101810500000010003, наименование банка: Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 321 1 16 07000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Код ОКТМО 11701000).

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                               М.А. Новикова