Решение по делу № 5-771/2014 от 14.10.2014

Дело № 5 - 771 /2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Поронайск Сахалинской области 07 ноября 2014 года

Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», Сухарева<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>  области, гражданина  Российской Федерации, заргистрированного и  проживающего по  адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС> района  <АДРЕС>  области, ул. <АДРЕС>, д. 6  кв. 8, по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

09 октября 2014 года старшим государственным инспектором ОАТ и АДН Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС>  области <ФИО2> составлен протокол № 001954 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», Сухарева А.А., из которого следует, что последний являясь руководителем ООО «Поронайскавтотранс», которое осуществляет свою деятельность по перевозке пассажиров, допустил нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, частями «з» и «и» пункта 4. «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденное постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012. № 280.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сухарев А.А., будучи надлежащим образом, согласно почтового уведомления о вручении судебной повестки, извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины не явки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, при таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признавая участие Сухарева А.А. в судебном заседании не обязательным.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Сухарева А.А., приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесениякоторого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности, осуществляется лицензирование отдельных видов деятельности. (статья 2 Закона)

Так, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя ), (подпункт 24 пункта 1 статьи 12 Закона).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности является, предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение этих требований лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Закона).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий), влечет для виновного административную ответственность, по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6.4.5. Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Сахалинской области ФСНСТ, утвержденного приказом ФСНСТ от 01.02.2013г. № АК-100фс Управление госавтодорнадзора по Сахалинской области осуществляет в установленном порядке контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановление Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 установлено, что к лицензионным требованиям   относятся:

- подпункт «з» пункта 4 - соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ;

- подпункт «и» пункта 4 - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Лицензионным требованием на осуществление деятельности по перевозки пассажиров, является наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О   безопасности дорожного движения» определяет основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатации транспортных средств обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами средства контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 23.11.2013 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» Министерством транспорта РФ утвержден приказом от 21.08.2013г. №273 «Порядок оснащения транспортных средств тахографами».

В соответствии с пунктом 3 Порядка автобусы категории Мз, используемые для перевозки пассажиров, оснащаются тахографами до 01 апреля 2014г.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), определяется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280.

Так согласно подпунктов В, Г,З пункта 4 Положения, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются в том числе наличие у лицензиата специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», согласно содержащейся в материалах дела Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07 апреля 2014 года, Устава ООО «Поронайскавтотранс», лицензии № АСС - 65 - 200709 от 29 ноября 2011 года, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 04 октября 2011 года - ОГРН 1116507000323, основной вид деятельности - деятельность автомобильного пассажирского транспорта, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек, и выполняет регулярные маршрутные перевозки в межмуниципальных сообщениях на территории Сахалинской области автомобильным пассажирским транспортом. Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Сухарев А.А., является директором ООО «Поронайскавтотранс», который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, и, следовательно, в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, является должностным лицом.

15 сентября 2014г. в адрес Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области поступила информация из УГИБДД УМВД России по Сахалинской области о произошедшем дорожно-транспортном происшествии, а именно о том, что 12 сентября 2014 года в 13 часов 25 минут на 216 км +450м межмуниципальной автодороги Южно-Сахалинск - Оха произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автобуса марки КIА GRANDBIRD регистрационный знак М970МВ65, подуправлением водителя <ФИО3>, принятого на работу в качестве водителя в ООО «Поронайскавтотранс» с 03 января 2012 г.. Водитель осуществлял перевозку пассажиров по заказу по маршруту Поронайск-Корсаков. Транспортное средство КIА GRANDBIRD регистрационный знак М970МВ65 не оснащено тахографом, однако использовался в сентябре 2014г., для перевозки пассажиров по регулярному междугородному маршруту № 502 Поронайск-Южно-Сахалинск.

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Сахалинской области от 01 февраля 2013 года № АК - 100фс, определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 31 от 15 сентября 2014 года, в порядке части 1 , 2 статьи 28.1 и статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившей информации, в рамках проведения административного расследования, а также соблюдения ООО «Порнайскавтотранс» законодательства о лицензировании при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в отношении юридического лица, в период времени с 29 сентября по 09 октября 2014 года, была проведена документарная проверка.

Согласно акта проверки № 139 от 09 октября 2014 года составленного старшим государственным инспектором ОАТ и АДН Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области<ФИО2>, юридическое лицо ООО «Поронайскавтотранс» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии от 29 ноября 2011 года № АСС-65-200709. Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров на основании лицензии АСС-65-200709, юридическое лицо использует транспортное средство автобус марки КIА GRANDBIRD, регистрационный знак М970МВА65. В ходе проверки путевых листов за сентябрь 2014г., выявлены нарушения в их заполнении. Так порядок заполнения обязательных реквизитов в сведениях о транспортном средстве: отсутствует номер путевого листа; в сведениях о транспортном средстве отсутствуют даты и время записи показаний одометра в путевые листы, подпись, фамилия и инициалы уполномоченного лица, проставившего показания одометра; отсутствуют показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и при его заезде на постоянную стоянку; в сведениях о водителе - отсутствует, время (часы, минуты), дата, подпись медицинского работника, подтверждающая проведение послерейсового медицинского осмотра, отсутствует время, фамилия, имя и отчество медицинского работника, подтверждающая проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра. Транспортное средство КIА GRANDBIRD регистрационный знак М970МВ65 не оснащено тахографом.

Пунктом 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В связи с чем, 09 октября 2014 года в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», Сухарева А.А., был составлен протокол № 001954 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствуеттребованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», Сухарев <ФИО4>, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания, суд учитывает, что обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность Сухарева А.А., в судебном заседании не установлено, сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не имеется, как и не имеется сведений о повторности совершения правонарушения, в связи с чем, полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

                                               П О С Т А Н О В И Л :

Сухарева Александра Анатольевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде  штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 6501011332, КПП 650101001, расчетный счет № 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, код 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить Сухареву А.А., что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить для сведения Сухареву А.А. и в Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>: - подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района <АДРЕС>  области -                          <ФИО5>