Решение по делу № 5-324/2021 от 10.08.2021

Дело № 5 - 324/2020

УИД 40MS0023-01-2021-001177-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кондрово Калужская область 10 августа 2021 года Мировой судья судебного участка № 23 Дзержинского судебного района Калужской области Рожков А.Г., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Поселковой Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Полотняный Завод»,юридический адрес: Калужская область Дзержинский район п. полотняный Завод, ул. Бумажная д. 6, ОГРН 1024000568680, ИНН 4004002849, дата регистрации 29.11.2002,

У С Т А Н О В И Л:

16 июля 2021 года Поселковая Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Полотняный Завод» по адресу: Калужская область Дзержинский район п. полотняный Завод, ул. Бумажная д. 6 не выполнило в установленный срок до 15 июля 2021 года предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений от 14 июля 2021 года, выданное государственным инспектором безопасности дорожного движения по Дзержинскому району Калужской области. В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением Глава ПУ ГП Поселок Полотняный Завод» Попелов К.А., просил дело рассмотреть в отсутствии представителя юридического лица, назначив наказание в размере менее минимального, с учетом финансового положения юридического лица, выразив согласие с административным правонарушением. Мировой судья, с учетом положений части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействиях Поселковой Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Полотняный Завод» состава административного правонарушения предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения). Согласно пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 7, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ определены полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно пункта 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно подпункта «б» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасностидорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно пункта 6.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Виновность Поселковой Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Полотняный Завод» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушении подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом № 40 АВ <НОМЕР> об административном правонарушении от 19.07.2021 года составленным в отношении Поселковой Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Полотняный Завод» по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неисполнения в установленный срок предписания должностного лица от 14.07.2021 года;

- предписанием, выданным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Дзержинскому району 14 июля 2020 года Поселковой Управе (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Полотняный Завод», которой предписано устранить выявленные нарушения в срок 1 сутки с момента получения, имеется отметка о получении предписания 14.07.2021 года;

- актом  от 13.07.2021 года выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с иллюстрационными снимками, проектом организации дорожного движения автомобильных дорог по ГП «Поселок полотняный Завод», согласно которому, в п. Полотняный Завод на ул. Пугачева около дома № 6 отсутствуют дорожного движения дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», в нарушение требований п. 6.2 ГОСТа Р 50597-2017;

- объяснениями Главы ПУ ГП «Поселок Полотняный Завод» Попелова К.А. от 16.07.2021 года по факту неисполнения предписания;

- актом проверки от 16.07.2021 года по устранению выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с иллюстрационными снимками, согласно которому на момент проверки выполнения предписания от 14.07.2021 года дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» не установлены на ул. Пугачева в районе д. 6 ПЗСШ №1 по Полотняный Завод согласно п. 6.2 ГОСТа Р 50597; Согласно положений части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что Поселковой Управом (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Полотняный Завод» с учетом предписанных должностным лицом административного органа, выполнения мероприятий необходимых для устранения выявленных нарушений, обязано было принимать меры к устранению выявленных нарушений и исполнению предписаний в установленный срок. Предписание вынесено с соблюдением порядка его вынесения, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства с указанием срока исполнения, то есть является законным. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с отражением всех необходимых сведений, оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает положения статей 2.10, 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая положения санкции части 27 статьи 19.5, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде административного штрафа. При этом, мировой судья, учитывая имущественное и финансовое положения юридического лица, с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая, что размер штрафа не должен является чрезмерным (избыточным) ограничением имущественных прав юридического лица, мировой судья приходит к выводу о применении положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Поселковую Управу (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Полотняный Завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН 4028063713 КПП 402801001 Номер банковского счета 40102810045370000030 Банк ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г. Калуга Номер казначейского счета 03100643000000013700 БИК 012908002 ОКТМО 29 608 000 КБК 765 1 16 01193 01 0005 140. УИН 0411856300001100159276232. Плательщик Поселковая Управа ГП «Поселок Полотняный Завод; постановление № 5-324/2021 от 10.08.2021. Разъяснить положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. По вступлении постановления в законную силу и до истечения срока уплаты административного штрафа, сведения об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 23 Дзержинского района Калужской области по адресу: 249832, Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, ул. Советская, д. 4. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 23 Дзержинского судебного района Калужской областив течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> А. Г. Рожков <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>