Решение по делу № 5-88/2020 от 11.02.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский, ул. Ленинская, 25, Кировского района, Приморского края

26 февраля 2020 года                                                                                           Дело № 5-88/2020

            Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МУП «Жилсервис» Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района - Михайленко Евгения Витальевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.02.2020 в 12 часов 45 минут, по адресу:  Приморский край Кировский район п. Горные Ключи, пр. Лазурный, 2, Михайленко Е.В., являясь директором МУП «Жилсервис» Горноключевского городского поселения не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог местного значения Горноключевского городского поселения, а именно: на проезжей части автодорог, расположенных в п. Горные Ключи на ул. Юбилейная, Въездная, Первомайская, Профсоюзная, Луговая, Санаторная, Октябрьская, Набережная, имеется зимняя скользкость (снежный накат, снежно-ледяные образования), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Михайленко Е.В., вину не признал, суду пояснил, что «страшной» скользкости не было, дороги в нормальном состоянии. У них имеется договор подряда  с МУП «АкваСервис», у них есть техника для ремонта и содержания  дорог. Они (МУП «Жилсервис») проверяют выполнение работ, делают им замечания. По актам приемки работ принимается работа и их подписывает администрация.

Выслушав Михайленко Е.В., исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ  несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, действующим с 1 сентября 2018 года (за исключением отдельных положений) которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. Максимальное время уборки рыхлого или талого снега, зимней скользкости составляет 12 часов.

Согласно муниципальному контракту № № 0120300015619000030-0096852-01 от 27.12.2019 МУП «Жилсервис»  до 31.12.2020 приняло обязательства по содержанию автомобильных дорог в зимний период на территории Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края, согласно которому МУП «Жилсервис» обязано осуществлять комплекс мер, направленных на обеспечения требований безопасности дорожного движения, в том числе и по устранению зимней скользкости на проезжей части автомобильных дорог.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение пункта 13 Основных положений, пунктов 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 не устранена на проезжей части зимняя скользкость (снежный накат, снежно-ледяные образования) на дорогах по улицам Юбилейная, Въездная, Первомайская, Профсоюзная, Луговая, Санаторная, Октябрьская, Набережная в п. Горные Ключи.

По факту ненадлежащего содержания улично-дорожной сети, выявленного 6 февраля 2020 года, государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский»  в отношении директора МУП «Жилсервис» Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района - Михайленко Евгения Витальевича 07 февраля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения директором МУП «Жилсервис» Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района - Михайленко Е.В. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и фотографиями, которыми с очевидностью зафиксировано наличие снежного наката и снежно-ледяных образований на дорогах, при этом во время проведения проверки осадков в виде снега не было, иными материалами дела.

Таким образом, действия директора МУП «Жилсервис» Михайленко Е.В. образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Довод о наличии договора подряда с МУП «АкваСервис»  на содержание дорог в зимний период, что ими проводились  работы по очистке дорог от снега, распределение пескосоляной смеси, не освобождало должностное лицо  от исполнения требования закона в части надлежащего содержания дорог местного значения при невозможности исполнения подрядной организацией своих обязательств по договору.

Ссылка, что они проверяют выполнение работ, делают замечания, по актам приемки работ принимается работа и их подписывает администрация, не опровергает выявленные государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» Богач Р.В., осуществляющим федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, нарушения, поскольку составление актов направлено на оплату муниципального контракта. При этом Администрация Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района не относится к уполномоченным федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор в области безопасности дорожного движения. Принятые должностным лицом директором  МУП «Жилсервис» Михайленко Е.В. меры по устранению выявленных нарушений при взаимодействии с МУП «Аквасервис» в рамках заключенного договора подряда  по содержанию дорог в зимний период явились неэффективными и недостаточными.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Михайленко Е.В. судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Михайленко Е.В. является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд принял во внимание личность Михайленко Е.В. и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.8, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МУП «Жилсервис» Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района - Михайленко Евгения Витальевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 суток с момента получения.

Информация о получателе штрафа:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МО МВД России «Лесозаводский») ИНН 2507011405 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России  по Приморскому краю г. Владивосток. Счет 40101810900000010002 БИК 040507001. Наименование платежа: штраф ГИБДД. Код ОКТМО 05612000. Код КБК 18811601121010001140, УИН 18810425203130001385.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Мировой судья                                                                                                                 С.Н. Бублик