Решение по делу № 2-6637/2015 от 07.09.2015

Гражданское дело № 2-170/2016

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре Лисине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбкина Д. Е. к Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> о взыскании выкупной цены за жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ИстецРыбкин Д.Е. обратился в суд с иском кАдминистрации Ногинского муниципального района М. <адрес> о взыскании выкупной цены за жилое помещение, просил суд с учетом уточненных требований взыскать с Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» в его пользу выкупную цену, равную рыночной стоимости изъятого жилого помещения- трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, в сумме <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований Рыбкин Д.Е. ссылался на следующее: ему – истцу на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с МУП «Управление муниципального заказа», принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> в г. Н. был снесен в ДД.ММ.ГГГГ году. До обращения в суд истцу не возмещена ни стоимость изъятого жилого помещения, ни предоставлено другое равноценное жилое помещение. К истцу, как собственнику жилого помещения в многоквартирном жилом доме, требований о сносе дома или его реконструкции предъявлено не было, в тоже время фактически жилой многоквартирный дом был признан аварийным межведомственной комиссией и без предварительного уведомления собственников снесен, тем самым органом местного самоуправления была нарушена процедура изъятия жилых помещений и равноценного возмещения собственникам утраченного недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ногинского городского суда М. <адрес> по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Истец Рыбкин Д.Е. в суд не явился, о явке извещен.

Представитель истца Рыбкина Д.Е. -Хныкина С.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что требования о взыскании выкупной цены заявлены не обоснованно, поскольку материалами дела не подтверждено изъятие помещения для муниципальных нужд, отсутствовала сама процедура изъятия жилого помещения. Снос жилого дома должен был быть произведен в рамках программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, в связи с передачей полномочий администрацией муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» администрации муниципального образования «Город Н. М. области» данная программа утратила силу. Администрацией г. Н. была принята своя программа, в которую также был включен <адрес> <адрес>у в г. Н.. Представитель ответчика указала, что считает надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям администрацию муниципального образования «Город Н. М. области».

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ч. ч. 1, 2, 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Частью 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года (утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.), где указано, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из копии дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, судом установлено, что истцу Рыбкину Д.Е. на основании договора б/н купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между МУП «Управление муниципального заказа» и Рыбкиным Д.Е., на праве собственности принадлежит жилое помещение – трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>). Право собственности Рыбкина Д.Е. на указанное жилое помещение до настоящего времени не прекращено, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>).

Из инвентарной карточки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>), судом установлено, что спорное жилое помещение расположено в двухэтажном двухподъездном многоквартирном жилом доме.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной целевой программе «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Н. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годы» была утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Н. <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», жилой многоквартирный жом № по ул. 2-ой <адрес> в г. Н., был включен в перечень объектов ликвидации ветхого жилищного фонда муниципального образования <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании решения Совета депутатов муниципального района утратившим силу» решение Совета депутатов Ногинского муниципального района Об утверждении муниципальной целевой программы переселение граждан из ветхого жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ год утратило силу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> М. <адрес> принято постановление № «О предоставлении жилой площади», из которого усматривается, что в связи с выделением земельного участка под строительство, в зону застройки попадают жилые дома по адресам: 2-ой <адрес>, №. Для освобождения участка под строительство в соответствии со ст. 86 ЖК РФ постановлено предоставить жителям домов № № по 2-му <адрес> г. Н. благоустроенное жилье (л.д.<данные изъяты>

Таким образом, из буквального толкования содержания постановления органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что жилой <адрес> по 2-му <адрес>у, в котором была расположена принадлежащая истцу квартира, попадал в зону жилой застройки, в связи с выделением земельного участка под жилищное строительство, для освобождения земельного участка под строительство, на котором расположен был и спорный многоквартирный жилой <адрес>, данные дома подлежали сносу.

Из искового заявления, объяснений представителя истца, заключения кадастрового инженера Ивановой О.А. (л.д.<данные изъяты>) судом установлено, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, разрушен или снесен и может быть признан прекратившим свое существование.

Представителем ответчика отсутствие жилого дома по адресу: <адрес> как объекта гражданских отношений в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Из искового заявления, письменных заявлений истца Рыбкина Д.Е. в адрес Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>) усматривается, что истец неоднократно обращался к ответчика с просьбой решить вопрос о компенсации утраченного жилого помещения.

Судом из письма Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района в ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) усматривается, что ответчик не отрицал своей обязанности по предоставлению истцу равноценного жилого помещения взамен утраченного, однако требования истца удовлетворены не были.

Истец просил суд взыскать с ответчика выкупную цену изъятого жилого помещения. Для определения рыночной стоимости снесенного жилого помещения по ходатайству истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту Смирновой Е.А. ООО «НПП «РУМБ». Согласно заключению судебной оценочной экспертизы рыночная стоимость жилого помещения- квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей (л.д.<данные изъяты>). Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства возражения относительно размера рыночной стоимости спорного жилого помещения не представил, заключение судебной оценочной экспертизы не оспаривал.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п.2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления –администрацией Ногинского муниципального района, несмотря на принятие решения об освобождении земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом № по 2-му <адрес>у, а фактически об изъятии земельного участка, на котором был расположен спорный дом, процедура по изъятию земельного участка, установленная нормами гражданского, земельного и жилищного законодательства соблюдена не была, доказательства тому, что ответчиком во исполнение требований ст. 32 ЖК РФ, сь.279-283 ГК РФ, ст. 9-11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ, в редакции, действующей в период принятии постановления № 1873, был соблюден порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, суду не представлены.

Доказательства тому, что органом местного самоуправления была выплачена истцу стоимость снесенного жилого помещения либо предоставлено взамен иное жилое помещение суду также не представлено.

Довод представителя ответчика в обоснование возражений на иск о том, что отсутствовало изъятие спорного жилого помещения для муниципальных нужд, не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, может служить основанием для отказа в иске органу местного самоуправления о выкупе жилого помещения, а не отказу в иске собственнику изъятого жилого помещения.

Довод представителя ответчика о том, что спорный жилой дом был снесен в рамках программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, также не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Кроме того, доказательства тому, что ответчик предъявлял к истцу, как собственнику жилого помещения в аварийном или подлежащим сносу жилом доме, требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств, суду ответчиком в ходе судебного разбирательства представлены не были.

Также является необоснованным и довод представителя администрации Ногинского муниципального района о том, что администрация Ногинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Судом установлено, что решение об освобождении земельного участка в связи с выделением земельного участка для жилищного строительства было принято ответчиком, структурное подразделение ответчика своими письмами неоднократно подтверждала свои обязательства перед истцом в связи со сносом принадлежащего истцу жилого помещения.

Включение жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, планируемых к сносу, реконструкции на территории муниципального образования «Город Н. М. области» на ДД.ММ.ГГГГ г.г.», утвержденную решением Совета депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № 4/51, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца к администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>», поскольку судом установлено, что решение о сносе жилого многоквартирного <адрес> по 2-му <адрес>у в г. Н. принято администрацией Ногинского муниципального района, данный дом снесен до утверждения Советом депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» муниципальной программы переселения, решением Совета депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную адресную программу переселения граждан из многоквартирных домов, планируемых к сносу, реконструкции на территории муниципального образования «Город Н. М. области» на ДД.ММ.ГГГГ годы внесены изменения, жилой многоквартирный <адрес> по 2-му <адрес>у из программы исключен. Кроме того, жилой дом по адресу г. Н. 2-ой <адрес>, в связи с разграничениями полномочий между органами местного самоуправления не был передан муниципальному образованию «Город Н. М. области», что подтверждается Законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О разграничения муниципального имущества между Ногинским муниципальным районом М. <адрес> и вновь образованным в его составе городским поселением Н.».

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании выкупной стоимости изъятого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> сумме <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что принадлежащая истцу на праве собственности квартира, расположенная по адресу: М. <адрес>, г. Н., ул. 2-ой <адрес>, в связи со сносом жилого <адрес> по 2-му <адрес>у была уничтожена, снос жилого многоквартирного дома был связан с выделением земельного участка под жилищное строительство, полномочия по предоставлению земельных участков для жилищного строительства в соответствии со ст.11, 29, 30-30.1 Земельного кодекса РФ, п.10.ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакциях, действующих в период принятия постановления Главы администрации <адрес> №1873, принадлежали органам местного самоуправления муниципальных районов, истцу стоимость изъятого жилого помещения компенсирована не была.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Рыбкина Д. Е. к Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> о взыскании выкупной цены за жилое помещение удовлетворить.

Взыскать с Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> в пользу Рыбкина Д. Е. выкупную цену, равную рыночной, изъятого жилого помещения- трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья