Решение по делу № 5-406/2017 от 24.10.2017

Дело № 5-406/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 октября 2017 года                                                                                        г. Новоульяновск

        Мировой судья судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области Худякова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Домострой», юридический адрес: 433300, Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр. Промышленный, д. 5, ИНН 7327030454, КПП 732101001, ОГРН 1047301321649, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № 24-АП от 15 августа 2017 года, ООО «Домострой», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей (постановление Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновскойобласти № 11 от 04 мая 2017 года, вступило в законную силу 29 мая 2017 года) не уплатило его в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

По данному факту в отношении ООО «Домострой» 15 августа 2017 года начальником отдела надзора за долевым строительством Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта ульяновской области *** составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Домострой» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки мировому судье не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Ранее в судебном заседании представитель ООО «Домострой» Павлушкина О.А.1, действующая по доверенности, вину ООО «Домострой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не признала, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Пояснила, что ООО «Домострой» не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, поскольку в постановлении №11 от 04.05.2017 г., вынесенном по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, указано, что копия определения о рассмотрении данного дела была вручена 24.04.2017 г. Пономареву А.В.2, который на тот момент директором ООО «Домострой» не являлся, и его полномочия закончились 13.04.2017 г. В обоснование своих доводов представила копию протокола заседания Совета директоров ООО «Домострой» № 6 от 13.04.2017 г. Кроме того, копия постановления № 11 от 04.05.2017 г. о привлечении ООО «Домострой» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ была направлена заказной почтой в адрес ООО «Домострой» и, согласно почтового уведомления, вручена 18.05.2017 г. Ш.И.Н.3 Однако, полномочия законного представителя ООО «Домострой» Ш.И.Н.3 закончились 15.05.2017 г., то есть на момент получения копии постановления № 11 от 04.05.2017 г. он не обладал правом на получение документов ООО «Домострой». В обоснование своих доводов представила копию протокола заседания Совета директоров ООО «Домострой» № 7 от 15.05.2017 г.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно  ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что министром промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области В.Д.А.4 в отношении ООО «Домострой» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 11 от 04 мая 2017 года, на основании которого ООО «Домострой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. Данное постановление ООО «Домострой» не обжаловало, оно вступило в законную силу 29 мая 2017 года.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления в силу постановления, то есть до 28 июля 2017 года. Однако до настоящего времени штраф не оплачен.

Довод  представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ООО «Домострой» не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, по результатам которого было вынесено постановление № 11 от 04 мая 2017 г., по мнению мирового судьи, не влечет за собой прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку проверка законности и обоснованности постановления, неисполнение которого послужило основанием для составления  в отношении ООО «Домострой» протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не входит в предмет доказывания по настоящему делу, возбужденному по иным правовым и фактическим основаниям. В случае несогласия с указанным постановлением  ООО «Домострой» не было лишено возможности обжаловать его в установленном законом порядке.

Довод представителя ООО «Домострой», изложенный в представленных мировому судье письменных объяснениях, согласно которому копия почтового уведомления о вручении ООО «Домострой» постановления № 11 от 04.05.2017 г. является ненадлежащим доказательством о вручении данного постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности, опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела. Так, в материалах дела содержится копия сопроводительного письма (л.д. 18) о направлении Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта в адрес ООО «Домострой» копии постановления о назначении административного наказания от 04.05.2017 г. № 11 за исходящим номером «7338». Копия почтового уведомления (л.д. 19, 77) и копия реестра почтовых отправлений (л.д. 20-21) содержат тот же исходящий номер, что свидетельствует о направлении в адрес ООО «Домострой» в установленный законом срок (с учетом праздничных и выходных дней) копии постановления о назначении административного наказания от 04.05.2017 г. № 11  и получении данной копии.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам представителя ООО «Домострой» о том, что копия постановления о назначении административного наказания от 04.05.2017 г. № 11 была вручена 18.05.2017 г. Ш.И.Н.3, полномочия которого как директора ООО «Домострой», имеющего право действовать без доверенности, были прекращены 15.05.2017 г., мировой судья считает, что у ООО «Домострой» как у юридического лица имелась возможность для предотвращения получения корреспонденции данным лицом. Сведений об уведомлении налоговых органов и ФГУП «Почта России» о смене директора ООО «Домострой», а также сведений о процедуре прекращения полномочий директора и аннулировании прав и обязанностей, имевшихся у директора общества, в связи с прекращением им полномочий, мировому судье не представлено. Таким образом, по мнению мирового судьи, ООО «Домострой», при наличии такой возможности, не были приняты все зависящие от него меры, направленные на получение адресованной ему корреспонденции уполномоченным на то лицом, и, как следствие, на оплату административного штрафа в установленный законом срок.

Таким образом, вина ООО «Домострой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 24-АП от 15.08.2017 г., согласно которому ООО «Домострой» не уплатило административный штраф по постановлению Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области № 11 от 04 мая 2017 года в размере  200 000 руб. 00 коп. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, вступившему в законную силу 29.05.2017 г.;

- копией постановления Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области № 11 от 04.05.2017 г., на основании которого ООО «Домострой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.;

- копиями сопроводительного письма, уведомления о вручении и реестра почтовых отправлений, согласно которым копия постановления Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области № 11 от 04.05.2017 г. была направлена в адрес ООО «Домострой» и получена 18.05.2017 г.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, мировой судья квалифицирует действия ООО «Домострой» по ст. 20.25 ч. 1 КоАП  РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ООО «Домострой» и другими лицами, его необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.25 ч. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

    признать общество с ограниченной ответственностью «Домострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить ему наказание  в  виде  штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч)  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель:  УФК по Ульяновской области (Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области), л/с 04682206830, р/с 40101810100000010003, ИНН 7325018444, КПП 732501001, Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 23311690040040000140.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение трех суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     А.Г. Худякова