Решение от 26.02.2021 по делу № 5-44/2021 от 26.02.2021

 УИД 76MS0035-01-2021-000110-48                                                                             Дело № 5-44/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2021 года                                                                      с. Брейтово Ярославской области

Мировой судья судебного участка № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области Крылова Т.А<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.02.2021 Павлову В.В. 22.07.2020 вынесено предписание № 9-45/2019-32/2020 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, со сроком исполнения до 01.12.2020<ДАТА> В ходе внеплановой  проверки выявлен факт невыполнения <ФИО3> в установленный срок требований предписания.  

Неисполнение предписания от 22 июля 2020 года № 9-45/2019-32/2020 послужило основанием для составления 02.02.2021 в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежаще, суду не представлены сведения, свидетельствующие об уважительных причинах его неявки, суд признает причины неявки неуважительными, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, и считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие <ФИО2>

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2, 3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденном

постановлением Правительства от 2 января 2015 г. N 1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела 22.07.2020 <ФИО2> вынесено предписание № 9-45/2019-32/2020 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, со сроком исполнения до 01.12.2020. Данным предписанием на <ФИО2> была возложена обязанность, в срок до 01 декабря 2020 года оформить права на два земельных участка или освободить земельные участки общей площадью 1337 кв.м., расположенные в границах огороженной территории земельного участка с кадастровым номером 76:03:030101:330, расположенные по адресу: Ярославская область, Брейтовский район, примыкает по направлению на север от с. Горелово.

Предписание № 9-45/2019-32/2020 от 22.07.2020 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований земельного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные <ФИО3>

Сведения о том, что данное предписание обжаловалось <ФИО3> в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, и уважительных причин невозможности его выполнения <ФИО3> не представлено.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы не содержат сведений о привлечении ранее <ФИО2> к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку составы правонарушений, предусмотренных частями 25 и 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый непосредственный объект посягательства, санкция части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более мягкое наказание по сравнению с санкцией части 26 указанной статьи, действия Мирзояна Р.И. подлежат  переквалификации с части 26 на часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, полагаю, что в действиях <ФИО2>  имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Факт совершения правонарушения и вина <ФИО2> подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 02.02.2021, копией предписания № 9-45/2019-32/2020 от 22.07.2020 об устранении выявленных нарушений, копией акта проверки № 9-45/2019-32/2021 от 18.01.2021, копией распоряжения от 11.12.2020 № 1173 и другими материалами дела.

Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.  

Между тем, учитывая обстоятельства, характер и последствия совершенного <ФИО3> правонарушения, исходя из принципов соразмерности и справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, прихожу к выводу о том, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ пределах, не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав физического лица, поэтому, руководствуясь ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю, что имеют место исключительные обстоятельства, а потому возможно назначить наказание в размере половины минимального размера штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

            ░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 2.2 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░<░░░░░>

░░░░ ░░░░░░░░░░: 03100643000000017100

░░░.░░░░: 40102810245370000065

░░░: 017888102

░░░: 7603066526, ░░░: 760301001

░░░M░: 78609000

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - 96211601193010005140

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░