Решение от 23.07.2021 по делу № 5-538/2021 от 23.07.2021

5-538/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 года                                                                                            г. Димитровград,

                                                                                                                                           ул. Бурцева,д.3

Мировой судья судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области Ленковская Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношениидиректора ООО «АКАДЕМИНВЕСТ»

Семяшкиной Людмилы Владимировны, ***2 рождения, уроженки г. *** Ульяновской области, зарегистрированной по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности для маломобильных групп населения в деятельности ООО «АКАДЕМИНВЕСТ» на территории г. Димитровграда, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, пр. Димитрова, д. 1 «Б»расположен торговый центр, в котором, в том числе находятся магазин «Светофор» ООО «Торгсервис63» и магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа-М», где осуществляется розничная торговля продуктовыми и промышленными товарами, который должен быть в соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 181-ФЗ) доступен для маломобильных групп населения. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001, который в актуализированной редакции «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» включен в п. 43 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой города 09.06.2021 в 14 часов 20 минут (время совершения административного правонарушения) проверки здания ООО «АКАДЕМИНВЕСТ», расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, пр. Димитрова, д. 1 «б» (место совершенного правонарушения) установлено, что у входа в магазин «Светофор», по пр. Димитрова, д. 1 «Б» имеется пандус, который не соответствует требованиям и нормам действующего законодательства. Так, данная площадка не соответствует пунктам 5.1.15, 5.1.16, 6.1.4, 6.2.10 СП 59.13330.2016 (отсутствие у пандуса поручней с двух сторон, отсутствие бортиков высотой 0,05 м, отсутствие у поверхности марша пандуса визуального контрастирования горизонтальной поверхности начала и конца пандуса), а также статье 11, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасностизданий и сооружений». Помимо этого, входная площадка при входе в магазин «Светофор», где установлен пандус, не имеет навес, водоотвод (п. 6.1.4 СП 59.13330.2016).

Согласно протокола общего собрания ООО «АКАДЕМИНВЕСТ» № 1 от 12.02.2016 на должность директора назначена Семяшкина Людмила Владимировна.

При этом, в соответствии с п. 8.11 Устава ОООО «АКАДЕМИНВЕСТ» директор осуществляет  текущее руководство хозяйственной деятельностью Общества, совершает любые действия, необходимые для  реализации данной функции, кроме решения вопросов, отнесенных к компетенции других органов управления.

Помощник прокурора г. Димитровграда ***2 в судебном заседании дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

            В судебное заседание директор ООО «АКАДЕМИНВЕСТ» Семяшкина Л.В. не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна.

В соответствии со ст.25.1 п.2  КоАП  РФ  дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора г. Димитровграда, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст . 9.13 КоАП РФ, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности. Административную ответственность в соответствии с настоящей статьей несут юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также руководители названных организаций, иные должностные лица, ответственные за исполнение указанных требований.

Обстоятельства совершенного Семяшкиной Л.В. правонарушения подтверждаются доказательства, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения. Данный постановление составлено надлежащим образом и является доказательством по делу; протоколом общего собрания участников ООО «АКАДЕМИНВЕСТ», выписками из ЕГРН на земельный участок и здание, устав ООО «АКАДЕМИНВЕСТ», фотоматериалами нарушений.

Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется.

Согласно Своду правил СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», он предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах "универсального проекта" (дизайна). Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Семяшкиной Л.В., являющейся директором ООО «АКАДЕМИНВЕСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, все вышеизложенные обстоятельства, тот факт, что ранее Смяшкина Л.В. не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание вины, что является смягчающим по делу обстоятельством, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст . 9.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст . ст . 29.9, 29.10 КоАП РФ , мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

             ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.13 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04682209190) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 7325025917, ░░░ 732501001, ░░░░░ 73705000, ░░░░░ ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) 40102810645370000061, ░░░ 017308101, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000016800, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №40101 № 40101810100000010003, ░░░ 239 1 16 01093 01 9000 140, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░ . 20.25 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░.░░░░░░░░░░