Решение по делу № 4-619/2020 от 18.08.2020

Дело № 5-619/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 августа 2020 года                                                                                      г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г.Архангельска Мазур Анатолий Николаевич, рассмотрев в г. Архангельске, наб. ГеоргияСедова, 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Скала», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>                      ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Скала», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в течение тридцати дней со дня получения запроса не предоставило в Управление Федеральной службы понадзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу информацию, необходимую для осуществления функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

Законный представитель ООО «Скала», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие. В письменных возражениях на протокол об административном правонарушении законный представитель ООО «Скала» указал, что ООО «Скала» фактически деятельности не ведет, персональные данные не обрабатывает, в связи с чем в просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В случае установления наличия события и состава административного правонарушения, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительность правонарушения и ограничиться устным замечанием, а в случае невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.  

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона «О персональных данных» (далее - Закон) уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Пункт 3 ч. 5 ст. 23 Закона указывает, что уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан вести реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

 На основании пп. 6, 7.1.4.1 Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных на территории Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В соответствии с п. 8.1 данного положения и п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с целью реализации полномочий имеет право запрашивать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

В силу ч. 4 ст. 25 Закона операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов уведомление, предусмотренное частью 3 статьи 22 Закона.

Запрос от 15 мая 2020 года № 4683-04/29.3, направленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, был получен ООО «Скала» 20 мая 2020 года и, соответственно, в силу ч. 4 ст. 20 Закона ООО «Скала» обязано было предоставить запрашиваемые сведения - уведомление об обработке ( о намерении осуществить обработку персональных данных) или мотивированного уведомления в области персональных данных в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. Однако в установленный срок не позднее 19 июня 2020 года ООО«Скала» запрашиваемую информацию не предоставило.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, является административным правонарушением.

Вина ООО «Скала» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, запросом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15 мая 2020 года № 4683-04/29.3, уведомлением о доставке почтового отправления, выпиской из ЕГРЮЛ.

ООО «Скала» в установленный срок не представило запрашиваемую информацию в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также для признания деяния малозначительным, назначения наказания с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Доводы законного представителя о том, что ООО «Скала» персональные данные не обрабатывает, являются несостоятельными и опровергаются выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что юридическое лицо, основным видом деятельности которого являлась «Деятельность спортивных клубов» и в штате которого имеется генеральный директор, было зарегистрировано 26 февраля 2020 года и по состоянию на данный момент является действующим.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер, совершенного  правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу, к исполнению запроса государственного органа.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Скала», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Скала» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.                                     

Мировой  судья                                                                  <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.Н. Мазур <ОБЕЗЛИЧЕНО>