Решение по делу № А72-8869/2008 от 25.12.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

25.12.2008 г.                                                                                  Дело № А72-8869/08-11/480

г. Ульяновск

Арбитражный суд  Ульяновской  области  в  составе судьи  Прохорова А.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Туктаровой Ю. В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Мельникова Юрия  Николаевича,   Ульяновская область,      город Инза

к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Полищук О.А., доверенность от 09.01.2008 г., паспорт

от ответчика – не явился, уведомлен, заявление о рассмотрении дела без участия представителя

установил:

      Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении предпринимателя Мельникова Юрия  Николаевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.

      В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что явилось предметом правонарушения.

      Ответчик в отзыве нарушение признал.

      Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам.

       Из материалов дела усматривается, что Мельников Юрий  Николаевич осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (зарегистрирован Межрайонной инспекцией МНС России № 3 по  Инзенскому, Базарно-Сызганскому районам Ульяновской области 18.02.2004 г.; ОГРН 304730604900031; ИНН 730600263497; свидетельство о  государственной регистрации  серия 73 № 000429914).  

В силу п/п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г.  N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

      ИП Мельникову Юрию  Николаевичу 06.08.2004 г. выдана лицензия № АСС-73-011561 на перевозку пассажиров автотранспортом по РФ сроком на пять лет. К лицензии выдано 3 лицензионных карточки.

       Согласно ст. 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

       Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 15.11.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

     12.12.2008 г.  проведена  проверка  хозяйствующего субъекта - индивидуального предпринимателя Мельникова Юрия  Николаевича. В результате проверки установлено, что  предпринимателем не организовано  проведение послерейсовых медосмотров водителей, не ведется учет и анализ ДТП, нарушений водителями требований БД, не проводятся ежегодные занятия  по повышению профмастерства водителей, не организовано обследование дорожных условий на маршруте, перевозки по регулярному автобусному маршруту  осуществляются без  расписания движения, согласованного  в установленном порядке, не проводятся ежемесячные сверки  с органами ГИБДД по ДТП и нарушениям  водителями ПДД, не ведется учет режима труда и отдыха  водителей, не составляются графики работы (сменности) и не доводятся до сведения водителей, не организовано проведение инструктажей водителей, не ведется учет данных о водителях, не обеспечено обязательное оформление реквизитов и порядок заполнения путевых листов. 

       По факту выявления нарушений составлен  акт  № 183/22 от 12.12.2008 г.  

      Действиями ответчика нарушены требования п.п. 3.1.2, 3.3.2, 3.3.3, 3.4.1, 3.4.3, 3.4.2, 5.2, 5.7.1, 5.7.2  Положения  об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,  осуществляющих перевозки пассажиров  и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 (зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 г. № 868); п.п. 4.15-4.20, 5.2.2  Положения об  обеспечении безопасности перевозок  пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2   (зарегистрированного в Минюсте РФ 14.05.1997 г. № 1302);  приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных  реквизитов и порядка  заполнения путевых листов» (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.10.2008 г. № 12414); п. 5 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильном транспортом в РСФСР, утвержденных приказом  Минтранса РСФСР от 24.12.1987 г. № 176; ст. ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4 Положения об особенностях  режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 (зарегистрированного в Минюсте РФ 01.11.2004 г. №6094).

     По факту правонарушений в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2008 г. № 002514.   В объяснениях в протоколе ответчик  нарушения не оспорил, согласен с ними.

     По результатам проверки ответчику выдано предписание от            г. №         с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений, которое ответчиком не оспорено.

     Суд считает, что материалами дела доказан факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

     Согласно ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

     Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения ... лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

     Допущенные нарушения связаны с несоблюдением условий обеспечения безопасности дорожного движения, то есть с жизнью и здоровьем населения, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

       Ответчик нарушения признал, что является обстоятельствами, смягчающими ответственность.

     С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика, учитывая, что нарушения связаны с несоблюдением установленного порядка обеспечения безопасности  дорожного движения при перевозке автотранспортом, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в  сумме 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст. 23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

     Привлечь индивидуального предпринимателя Мельникова Юрия  Николаевича, 22.07.1956 г. рождения; место рождения:   Ульяновская область,  Вешкаймский район, с.  Погорелово; юридический адрес:    433032, Ульяновская область, город Инза, территория Санатория, 8-1; зарегистрирован Межрайонной инспекцией МНС России № 3 по  Инзенскому, Базарно-Сызганскому районам Ульяновской области 18.02.2004 г.; ОГРН 304730604900031; ИНН 730600263497; свидетельство о  государственной регистрации  серия 73 № 000429914 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить    наказание в виде штрафа в сумме 3.000 (Три тысячи) рублей.

     Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

       Реквизиты для оплаты штрафа:

      Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области

      (Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области)

       ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001

       Код ОКАТО 73401000000

       Наименование платежа: Штраф КоАП РФ

       Код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140

        р/с 40101810100000010003

        в ГРКЦ  ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск

     Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

       При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке судом будет направлен исполнительный лист для принудительного взыскания.

      Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

      Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

      Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

     Судья                                                                                                            А.Е. Прохоров