Решение по делу № 5-323/2021 от 24.06.2021

Дело 5-105-323/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года г.Волгоград, пр. Ленина, 67 а

Мировой судья судебного участка №105 Волгоградской области Панчишкина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Промаркет» Алексеева Сергея Николаевича, <ДАТА2> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, адрес места работы: г. Волгоград, ул. Белебейская, д. 3, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

директор ООО «Промаркет» <ФИО1> несвоевременно представил форму СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Действия должностного лица квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

директор ООО «Промаркет» <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 15.33.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3>) предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

С <ДАТА4> Федеральным законом <НОМЕР> ФЗ внесены изменения в ст. 15.33.2 КоАП РФ, которые заключаются в том, что норма дополнена частями (первой и второй), и ее диспозиция выглядит следующим образом.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ)

Непредставление в установленный Федеральным законом от <ДАТА5> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона (ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ).

В ст. 1.7 КоАП РФ законодатель разграничил действие законодательства об административных правонарушениях во времени. Так, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ).

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7КоАП РФ).

Санкция ч. 1 и ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ст. 15.33.2 КоАП РФ в редакции (от <ДАТА3> N 250-ФЗ) не изменилась.

Поскольку должностному лицу вменяется несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в срок до <ДАТА6>, то на момент совершения правонарушения действовала ст. 15.33.2 ФЗ в редакции <НОМЕР> от <ДАТА3> года, и не предусматривала частей нормы.

Орган, составивший протокол, верно квалифицировал действия должностного лица по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Объективная сторона состава правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)).

Судом установлено, что расчет по форме СЗВ-М не был сдан ООО «Промаркет» в срок до 16.11.2020 года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Промаркет» является Алексеев С.Н.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях директора ООО «Промаркет» Алексеева С.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку он не представил в установленный законодательством РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Решая вопрос о назначении директору ООО «Промаркет» Алексееву С.Н. наказания, мировой судья исходил из следующего: в целях предотвращения чрезмерного административного принуждения субъектов малого и среднего бизнеса федеральным законом № 316-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, вступившие в силу 04.07.2016 года - дополнительно введена статья 4.1.1 КоАП РФ.

Так в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Именно эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению в целях выяснения возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

При этом согласно логике федерального закона № 316-ФЗ от 03.07.2016, который направлен на защиту субъектов малого и среднего бизнеса, и буквального толкования ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд должен занимать активную позицию в решении вопроса о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и выяснять основания для ее применения.

ООО «Промаркет» является субъектом малого предпринимательства с 01.08.2016 года, о чем имеется соответствующая выписка, правонарушение совершено впервые.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, исходя из объекта посягательства, не причиняет вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не несет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же не наносит имущественный ущерб.

Следовательно, все необходимые условия для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдены. Учитывая обстоятельства, приведённые выше, полагаю необходимым заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора ООО «Промаркет» Алексеева Сергея Николаевича признатьвиновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Назначить директору ООО «Промаркет» Алексееву Сергею Николаевичу, наказание по ст.15.33.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 105 Волгоградской области, либо в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья подпись Н.В.Панчишкина

Дело 5-105-323/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

24 июня 2021 года г.Волгоград, пр. Ленина, 67 а

руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Мировой судья Н.В.Панчишкина