Решение по делу № 5-298/2012 от 26.10.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об  административном правонарушении

26 октября 2012 года                                                   с.п.Алексеевка, ул.Советская, 43

             Мировой судья судебного участка №123 Самарской области Авилова И.В.,

 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-298/12 в отношении должностного лица главного врача <ОБЕЗЛИЧИНО> Мухортовой Н.В., <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,  

совершившей административное правонарушение, предусмотренноеч.1 ст.20.6 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

         Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, в 16 час.00 мин. <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, главный врач <ОБЕЗЛИЧИНО> Мухортова Н.В. совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении невыполнения требований законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам ГО и защиты населения от ЧС №28-ФЗ от 12.02.1998 г., №68-ФЗ от 21.12.1994 г., а именно:   не создала резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (основание: Федеральный закон №68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт «ж», ст.14, Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 г. №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

          Протокол об административном правонарушении составлен начальником ОНД - главным государственным инспектором г.о. Нефтегорск и муниципальных районов Нефтегорский, Алексеевский по пожарному надзору полковником внутренней службы <ФИО1>

         Протокол об административном правонарушении поступил к мировому судье <ДАТА>

         В судебном заседании гр. Мухортова Н.В., действующая на основании Распоряжения о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА>,  вину не признала и пояснила, что  в <ОБЕЗЛИЧИНО> имеется резерв материальных ресурсов.  Имеется комплект медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, находящийся на складе <НОМЕР>. На территории района имеется одна бригада скорой медицинской помощи. В случае крайней необходимости дополнительно могут быть сформированы <ОБЕЗЛИЧИНО> линейные бригады. В ЦРБ имеются запасы медицинского имущества СМК на <ОБЕЗЛИЧИНО>. По табелю больница имеет <ОБЕЗЛИЧИНО> автотехники. В случае возникновения чрезвычайной ситуации в больнице может быть сформировано две хирургические бригады с возможностью до <ОБЕЗЛИЧИНО> оперативных вмешательств за <ОБЕЗЛИЧИНО>.  

В ходе судебного разбирательства исследованы материалы дела: Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, копия Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА>,  копия Распоряжения о приеме работника на работу <НОМЕР>от <ДАТА> и другие материалы дела.

Оценив в  совокупности, исследованные в судебном заседании, материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Диспозиция ч.1 ст.20.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Согласно ст.14  Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как установлено в судебном заседании <ОБЕЗЛИЧИНО> является муниципальным бюджетным учреждением. Согласно Устава <ОБЕЗЛИЧИНО> является юридическим лицом, правопреемником  реорганизованного муниципального .учреждения (предприятия) <ОБЕЗЛИЧИНО> Учредителем учреждения является <ОБЕЗЛИЧИНО>. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального района <АДРЕС>. Согласно п.4.10., п.4.11. 4.15  Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов муниципального района <АДРЕС>. За счет средств местного бюджета предоставляются  финансовое обеспечение содержания и материально-техническое оснащение Учреждения.

Таким образом, создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций   возможно лишь при наличии финансирования из соответствующего бюджета. Кроме того, в судебном заседании установлено, что в <ОБЕЗЛИЧИНО> имеется резерв материальных ресурсов. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при   отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6, ст. 24.5 ч.1 п.2, КоАП РФ, ст.29.9   КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

 Прекратить производство по делу об административном правонарушении №5- 298/12 в отношении должностного лица  - Мухортовой Н.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1  ст.20.6 КоАП РФ.

Копию постановления направить Мухортовой Н.В.  и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении

             На Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения в Нефтегорский районный суд через мирового судью.

Мировой судья                                                         И.В.Авилова