Решение по делу № 7-235/2018 от 27.04.2018

Дело № 5-235/2018 г.

Протокол № 8-ПП/2018-1/5/136/17/6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2018 г.                                                          г. Кострома, пер. Инженерный 1а.,

Мировой судья судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы Ловыгина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27  КоАП РФ,

в отношении МУП г. Костромы «Костромагортранс» ИНН 4401126142, ОГРН 1114401003144, зарегистрирован 24.05.2011 г. в ИФНС России по г.Костроме, юридический адрес: г.Кострома, ул. Солониковская, д. 10,

установил:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с " <ДАТА>    по " <ДАТА>, МУП г. Костромы "Костромагортранс" установлено: в силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Сроки выплаты заработной платы установлена в трудовых договорах работников, а именно не позднее 15 и 30 числа каждого месяца. Так, заработная плата за <ДАТА> г. должна быть выплачена <ДАТА5> и <ДАТА>. За расчетный период с <ДАТА6> по <ДАТА7> заработная плата выплачивалась частями с нарушением требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ, что подтверждается платежными ведомостями. Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> заработная плата выплачена <ДАТА9> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА10> <ФИО5> заработная плата выплачена <ДАТА9> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО6> заработная плата выплачена <ДАТА11>г. Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12> заработная плата выплачена <ДАТА14> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА15> <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25> заработная плата выплачена <ДАТА16> Согласно платежной ведомости от <ДАТА17> <ФИО26>, <ФИО27>., <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32> <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>, <ФИО38> заработная плата выплачена <ДАТА16> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА18> <ФИО39>, <ФИО40>, <ФИО41> <ФИО42>, <ФИО43>, <ФИО44>, <ФИО45>, <ФИО46>, <ФИО47> заработная плата выплачена <ДАТА19> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА18> <ФИО48>, <ФИО49>, <ФИО50>, <ФИО51>, <ФИО52>, <ФИО53>, <ФИО54>, <ФИО55>, <ФИО56>, <ФИО57>, <ФИО58> <ФИО59> заработная плата выплачена <ДАТА19> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА20> <ФИО60>, <ФИО61> заработная плата выплачена <ДАТА21> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА22> <ФИО62> заработная плата выплачена <ДАТА21> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА22> <ФИО63>, <ФИО64>, <ФИО65>, <ФИО66> заработная плата выплачена <ДАТА23> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА24> <ФИО67>, <ФИО68>, <ФИО69> <ФИО70>, <ФИО71>, <ФИО72>, <ФИО73>, <ФИО74>, <ФИО75>., <ФИО66> заработная плата выплачена <ДАТА25> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА26> <ФИО56>, <ФИО76>, <ФИО28>, <ФИО77>, <ФИО78>, <ФИО79>, <ФИО80>, <ФИО81>, <ФИО14> НС заработная плата выплачена <ДАТА27> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА28> <ФИО83>, <ФИО84>, <ФИО85>, <ФИО86>, <ФИО60> заработная плата выплачена <ДАТА29> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА28> <ФИО87> <ФИО88>, <ФИО89>, Трофимовой Г.С, <ФИО90>, <ФИО91>, <ФИО92> заработная плата выплачена <ДАТА29> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА30> <ФИО74>, <ФИО72>, <ФИО93>, <ФИО29>, <ФИО11>, <ФИО34>, зениной <ФИО>.,  <ФИО55>,  <ФИО56>, <ФИО76>, <ФИО25>, <ФИО12>,   <ФИО57>, <ДАТА><ФИО95>  заработная  плата выплачена <ДАТА31> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА32> <ФИО81>, <ФИО96>, <ФИО97>, <ФИО98>, <ФИО99> <ФИО33>, <ФИО53>, <ФИО100> <ФИО101> заработная плата выплачена <ДАТА33> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА34> <ФИО78> заработная плата выплачена <ДАТА33> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА34> <ФИО57>, <ФИО23>, <ФИО21>, <ФИО32> <ФИО19>, <ФИО102>, <ФИО22> <ФИО103>, <ФИО104>, <ФИО16>, <ФИО24>, <ФИО15> заработная плата выплачена <ДАТА35> Согласно платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА36> <ФИО105>, <ФИО10>, <ФИО106> <ФИО47>, <ФИО68>, <ФИО107>, <ФИО108>, <ФИО71> заработная плата выплачена <ДАТА37> Время совершения правонарушения: <ДАТА38>, <ДАТА>. Место совершения правонарушения: ул. Солониковская, д. 10, г. Кострома. Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т.е. наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица. Наличие указанных обстоятельств в ходе проверки не установлено. Бездействие МУП г.Костромы «КГТ» привело к нарушению государственных гарантий, конституционных прав работников, в части обеспечения на достойное существование для самих работников и их семей. Ранее в период с <ДАТА39> по <ДАТА40> на основании распоряжения от <ДАТА39> <НОМЕР> в отношении МУП г. Костромы «Костромагортранс» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ, а именно работникам Предприятия несвоевременно произведена выплата заработной платы за 2 половину сентября 2016 г. По результатам проверки МУП г. Костромы «Костромагортранс» по фактувыявленных нарушений привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30000 руб. (постановление вступило в законную силу <ДАТА41>). Также мировым судьей судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы в отношении МУП г. Костромы «Костромагортранс» неоднократно выносились постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Часть 7 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает, что совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. МУП г.Костромы «КГТ» привлекалоськ   административной   ответственности   за несвоевременную или неполную выплату заработной платы работникам (за аналогичное правонарушение) в рамках срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предшествующего рассматриваемому правонарушению, в связи, с чем имеются признаки повторности совершения правонарушения (ч.7 ст.5.27 КоАП РФ).

В судебное заседание представитель МУП г. Костромы «Костромагортранс» Тренина И.В. не явилась, извещалась судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не направляли, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП г. Костромы «Костромагортранс».

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда не явился, извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не направляли. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с ч. 1 ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ или иными ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Руководствуясь ст.ст. 21, 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются сроки и очередность выплаты заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с трудовыми договорами, заключенными с работниками МУП города Костромы «Костромагортранс», выплата заработной платы работникам предприятия производится каждые полмесяца: 15-го и 30 числа каждого месяца (30 числа текущего месяца - аванс, 15 числа месяца, следующего за расчетным - окончательный расчет). Таким образом, срок выплаты работникам МУП города Костромы «Костромагортранс» заработнойплаты за <ДАТА> г. должна быть выплачена работникам МУП г. <АДРЕС> МКГТ" <ДАТА42> и <ДАТА18> г.

 Согласно представленным платежным документам заработная плата за <ДАТА> г., а также за расчетный период с <ДАТА6> по <ДАТА44> заработная плата выплачивалась частями выплачена с нарушением требований п. 4 ч. 1 ст. 21 ТК РФ, п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, а также с нарушением, установленных в МУП г. Костромы «Костромагортранс» сроков выплаты заработной платы.

В соответствие с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

            Факт совершения МУП г. Костромы «Костромагортранс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заявлением о совершении  административном правонарушении, уведомлением о проверке, распоряжением (приказом) о проведении проверки, актом проверки,  предписанием, уведомлением, списком сотрудников, копией трудового договора, платежными ведомостями.   

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, в действиях МУП города Костромы «Костромагортранс» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность судом учитывается сложное финансовое положение. В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в  административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.27, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                               постановил:

МУП г. Костромы «Костромагортранс» ИНН 4401126142, ОГРН 1114401003144 признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ банка России по Костромской области БИК 043469001 Получатель: УФК по Костромской области (полное наименование и реквизиты банка) (Гострудинспекция в Костромской области) Р/с : 40101810700000010006 ИНН: 4443023808 КПП: 440101001 КБК: 15011690040046000140 ОКТМО 34701000.

Предупредить МУП г. Костромы «Костромагортранс» ИНН 4401126142, ОГРН 1114401003144 о необходимости уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и представления квитанции на судебный участок №15 Димитровского судебного района г. Костромы. В противном случае возможно наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Димитровский районный суд г.Костромы через мирового судью судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                Н.В. Ловыгина