Решение по делу № 3-584/2016 от 28.11.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 ноября 2016 года                                                                                                          гор. Махачкала

            Мировой судья судебного участка № 15 Советского района гор. Махачкалы Нурбалаев Р.Н., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении и приложенный материал в отношении  ИП Абасовой Г.Т., по  ст.6.6 КоАП РФ,

                                                           У с т а н о в и л :

            В судебный участок № 15 Советского района г.Махачкалы, поступило протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении ИП Абасовой Г.Т.

             Из протокола об административном правонарушении следует, что 14.11.2016 года при проведении внеплановой выездной проверки детского клуба «Динозаврия» по адресу г.Махачкала пр.И.Шамиля, 5 «е» ИП Абасова Г.Т. осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарных норм и правил то есть совершила административное правонарушение предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

            Изучив материал, прихожу к выводу о необходимости его возврата лицу, его составившему для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены судом, в частности:

            Согласно п.5 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

            В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

             Согласно ст.28.2  КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, число месяц год рождения, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

             Протокол об административном правонарушении в отношении гр-ки Абасовой Г.Т., составлен с нарушениями требований ст.ст.28.2  КоАП РФ, представлен не полным, а именно:

            Суду не представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Абасовой Г.Т.».

             Суду не представлена должностная инструкция Абасовой Г.Т. Указанный документ определяет совокупность прав и обязанностей Абасовой Г.Т., установление которых необходимо для установления лица, ответственного за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения по месту совершения правонарушения

              Суду не представлен договор аренды имущества или субаренды, заключенный между ИП Абасовой Г.Т. и арендодателем. Указанный документ необходим для установления организации, ответственной за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Также суду необходимы выписка из ЕГРЮЛ и устав по данному учреждению: данные документы подтверждают наличие юридического лица.

          Не приложен протокол опроса лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении так же отсутствует протокол осмотра павильона.

            Указанные нарушения препятствуют назначению и рассмотрению дела об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении

Обращаю Ваше внимание, что в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Следовательно, лицу составившему протокол об административном правонарушении необходимо установить является ли Абасова Г.Т.  лицом замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы,  если да то указанное административное дело подлежит рассмотрению районным судом.

          Так же прошу учесть, что после внесения изменений в протокол об административном правонарушении,  копия данного протокола с внесенными изменениями направляется лицу, в отношении которого он составлен, данная позиция отражена и в Постановлении Верховного Суда РД от 16 января 2012 года №33-АД11-8.

          На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья.

                                                        О п р е д е л и л :

            Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении Абасовой Гадигат Темирбеговны,  в Управление Роспотребнадзора по РД, для устранения недостатков, выявленных судом.

              Мировой  судья                                                                                               Нурбалаев Р.Н.