Решение по делу № 5-613/2016 от 22.06.2016

Дело № 5-613/2016г. РД г.Кизляр ул.Первомайская дом №13 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 22 июня 2016 года г.Кизляр РД Мировой судья судебного участка №105 г.Кизляра РД Вердиханов Ю.Б., рассмотрев в порядке подготовкик рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, имеющего государственную регистрацию и проживающего по адресу: <АДРЕС> по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            Мировому судье судебного участка №105 гор.Кизляра РД из ОМВД РФ по гор. Кизляр РД  поступил протокол за <НОМЕР> от 11 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, составленный специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике <АДРЕС> лейтенантом полиции <ФИО2> в  отношении <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. 

         Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению в связи с неправильным составлением протокола.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <ФИО1> не уплатил в установленный законом срок штраф в размере 700 (семисот) рублей, назначенный по постановлению государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР 1 группы РКМ отделения в <АДРЕС> капитаном полиции <ФИО3> от 04 января 2016 года в виде административного наказания по ст.18.3 ч.1 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 14 января 2016 года.Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного  штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего кодекса.

 Срок добровольной уплаты <ФИО1> наложенного административного штрафа истек 14 марта 2016 года. Данное постановление обжаловано не было, заявление об отсрочке, рассрочке уплаты не поступало.

В соответствии с действующим законодательством срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности по данному делу необходимо исчислять со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности - с 15 марта 2016 года.Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу истек 15 июня 2016 года.

Дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка №105 г.Кизляра РД 22 июня 2016 года, уже после истечения сроков давности привлечения <ФИО1> к административной ответственности.

             Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

             Поскольку в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено неправильное оформление процессуальных документов и неполнота представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, административное дело в соответствии с п.4 ч.2 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в Пограничное управление ФСБ России по Республике Дагестан для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу.  

             Как следует из содержания ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 названного Кодекса.  

             Из смысла ч.2 ст.29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

             Приведенные нормы в равной степени обязательны, как для должностных лиц, так и для судьей.  Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

             В связи с изложенным, возникает необходимость в устранении недостатков, допущенных в протоколе, и без устранения указанных недостатков нет оснований для рассмотрения данного административного дела у мирового судьи, а устранить эти недостатки в суде невозможно.

             На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 28.8 и п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении за <НОМЕР> от 11 мая 2016 года и материалы дела в отношении <ФИО1> по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ  начальнику Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан для устранения недостатков, допущенных при его составлении.

Мировой судья Ю.Б.<ФИО4>