Решение от 13.07.2017 по делу № 2-11543/2017 от 14.06.2017

Дело № 2-11543/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года г. Петропавловск-КамчатскийМировой судья судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Пантяшин И.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 13 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края,

при секретаре Никитиной А.А.,

с участием:

истца Джавршян А.М.,

представителя истца <ФИО1>,

представителя ответчика <ФИО2>,  

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джавршян <ФИО3> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец Джавршян А.М. предъявила иск к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее по тексту - Пенсионный фонд) с требованиями об оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 344 руб., ссылаясь на то, что она является неработающим пенсионером по старости и проживает в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера. Указала, что в период с 4 по <ДАТА2> выезжала к месту отдыха в Армению (г. <АДРЕС> и обратно. При обращении в Пенсионный фонд с требованием об оплате предъявленных билетов, ей было отказано. Считает, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истец Джавршян А.М.  в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца <ФИО1> полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на порядок оплаты проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, определенный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>. Считает, что пенсионер может воспользоваться правом проезда только по территории Российской Федерации, а по представленным проездным документам истец выезжала за пределы Российской Федерации, в связи с чем, оплата проезда за пределы Российской Федерации не может быть произведена в рамках Постановления Правительства <НОМЕР>. Дополнительно в материалы дела представил ходатайство о снижении государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной статьи Постановлением Правительства от <ДАТА3> <НОМЕР> введены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, определяющие порядок, размер и условия предоставления указанной льготы неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 1 Правил настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. «б» п. 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

 В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что Джавршян А.М. с <ДАТА5> назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением истца.

Истец проживает в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера, что подтверждается отметкой в паспорте истца о регистрации по месту жительства.

Как следует из представленных проездных документов, Джавршян А.М. в период с 4 по <ДАТА2> выезжала к месту отдыха в и обратно, израсходовав на проезд воздушным видом транспорта в салоне экономического класса обслуживания по маршруту <АДРЕС> - Москва - <АДРЕС> 15 000 руб., по маршруту Москва - <АДРЕС> - Москва 14 964 руб.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что возмещению подлежат расходы на проезд к месту отдыха и обратно только по территории Российской Федерации.

Согласно ст. 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ним.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Государственной границе Российской Федерации» Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Таким образом, территорией Российской Федерации является все пространство, находящееся внутри линии государственной границы. То есть, применительно к авиаперелету государственная территория заканчивается при пересечении воздушным судном государственной границы.

Согласно значениям ортодромических расстояний, разработанным ФГУП «Государственная корпорация по организации  воздушного движения в Российской Федерации», размещенным на сайте www.matfmc.ru, общая ортодромия от аэропорта Москвы (Шереметьево) до аэропорта <АДРЕС> (Армении) составляет 82,49% от общей ортодромии.

Следовательно, размер возмещения истцу стоимости проезда по территории Российской Федерации по маршруту следования Москва - <АДРЕС> - Москва  должен составлять 12 343 руб. 80 коп. (14 964 руб. х 82,49%).

Тот факт, что истец реализовала свое право на отдых посредством выезда за пределы России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Иное ставит пенсионера в неравное положение с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах России, что противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично в размере 12 343 руб. 80 коп.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по государственной пошлине при подаче иска в суд пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, что составляет в размере 494 руб., и оснований для снижения размера государственной пошлины не имеется, в связи с чем, соответствующее ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░3> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░3> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 343 ░░░. 80 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 494 ░░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 12 837 ░░░. 80 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░