Решение от 02.03.2021 по делу № 5-41/2021 от 02.03.2021

Дело № 5-41/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 марта 2021 года                                                                                     город Чаплыгин

И.о. мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области Мирончуковская Т.И<ФИО1>, с участием прокурора <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Чаплыгинского района <АДРЕС> области, гражданки РФ, с высшим образованием, семейное положение - замужем, являющейся директором МБОУ СШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> Чаплыгинского района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, Чаплыгинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ

<ФИО3> являясь директором МБОУ СШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> Чаплыгинского района <АДРЕС> области, в нарушении требований ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ», с сентября 2020 года по январь 2021 года не представила в ОКУ «Чаплыгинский районный центр занятости населения» сведения о наличии свободных мест и вакантных должностей созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

В судебное заседание <ФИО3> явилась, вину признала полностью, с протоколом об административном правонарушении согласна.

Прокурор <ФИО2> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении. 

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи <АДРЕС>.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи <АДРЕС>.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 6 Закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "О занятости населения в Российской Федерации" законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в <АДРЕС> области для обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов, молодежи и других лиц, особо нуждающихся в социальной защите, реализации ими права на социальную защиту от безработицы определены Законом <АДРЕС> области от <ДАТА> сентября 2000 г. <НОМЕР> "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите".

В силу ст. 3 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА> сентября 2000 г. <НОМЕР> действие настоящего Закона распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работников, органы государственной власти области и органы местного самоуправления, лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА> сентября 2000 г. <НОМЕР> работодатели ежемесячно представляют в государственные учреждения службы занятости населения следующую информацию: о среднемесячной численности работников на начало каждого месяца в течение периода действия квоты; о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных в счет выполнения квоты, включая информацию о локальных нормативных правовых актах, содержащих сведения о данных рабочих местах; о выполнении квоты.

Форма и сроки предоставления информации устанавливаются правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере труда и занятости.

В соответствии с Приказом Управления труда и занятости <АДРЕС> области от <ДАТА> г. <НОМЕР> "Об утверждении форм и сроков предоставления информации о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите" сведения о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите предоставляются в государственные учреждения службы занятости населения ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Согласно информации ОКУ «Чаплыгинский районный центр занятости населения» от <ДАТА6> <НОМЕР> МБОУ СШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> Чаплыгинского района <АДРЕС> области в нарушение вышеуказанных требований законодательства не представила в Центр сведения о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите за сентябрь 2020 -январь 2021 года, что повлекло нарушение прав инвалидов на труд, гарантированный государством.

Представление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствие с установленной квотой для приема на работу инвалидов предусмотрено законом (Закона РФ «О занятости населения в РФ») и необходимо для осуществления ОКУ «Чаплыгинский районный центр занятости населения» его законной деятельности.

Ответственным за установленные нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений в деятельности МБОУ СШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> Чаплыгинского района <АДРЕС> области является директор- <ФИО3>, которая, согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА7> назначена на должность директора МБОУ СШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> Чаплыгинского района <АДРЕС> области, согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА8>, обязана представлять в ОКУ «Чаплыгинский районный центр занятости населения» информацию о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите.

Вышеприведенные доказательства являются объективными, согласуются между собой, добыты без нарушений требований КоАП РФ, поэтому суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в бездействии <ФИО3>, а именно в непредставлении сведений о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите за сентябрь 2020 года по январь 2021 года, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Суд учитывает обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3> является должностным лицом, в течение года не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, а также положения ст.3.1, ст. 3.5 КоАП РФ, полагает назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая данное наказание справедливым и способствующим предуп░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.5 ░░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 19.7, 29.9, 29.10 ░░░░ ░░, ░░░

░░░░░░░░░░

<░░░3> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░. 00 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░

(398019, ░. <░░░░░>, ░░. <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░/░ 04462009010),

░░░ <░░░░░>,

░░░ <░░░░░>,

░/░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>,

░░░ <░░░░░>,

░░░ <░░░░░>

░░░░░ 42656000,

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 0355664240002103023802999.

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░░ <░░░3>, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.23.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.1 ░ ░.2 ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░.

░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░                   <░░░░░░░░░░>                       ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░