Решение по делу № 5-210/2017 от 04.08.2017

                                                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2017 г.                                                                                                                                           г. Дербент

         Мировой судья судебного участка № 114 Дербентского района Агаев С.Б., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 Ко АП РФ, представленные ОГПН по Дербентскому району, в отношении МКОУ  НШ с. Джемикент Дербентского района, УСТАНОВИЛМуниципальное казенное  образовательное учреждение  « Джемикентская начальная школа» с. Джемикент Дербентского района привлекается к административной ответственностиОНД по Дербентскому району по ст. 19.5 ч13 Ко АП РФ по тем основаниям,  что, 05.06.2017г. 12час 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР>  от <ДАТА3> об устранении нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном казенном  образовательном учреждении« Джемикентская начальная школа»  с. <АДРЕС> Дербентского района, установлено, что пункты №№ 1,2,4, 5,6,7,8,9, не выполнены, согласно установленного срока до <ДАТА4>, а именно: не демонтирована электропроводка, проложенная по деревянным конструкциям дверного перекрытия; в здании НШ  не установлена в достаточном количестве  первичные средства  пожаротушения; не усыновлены на путях эвакуации  знаки пожарной безопасности; не укомплектованы имеющиеся шиты на территории НШ противопожарным инвентарем; 

 Представитель МКОУ « Джемикентская начальная школа» с. Джемикент Дербентского района Директор МК ОУ НШ<ФИО1>, в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, пояснила, что действительно на нее возложена временные обязанности  директора Муниципального казенного  образовательное учреждение  « Джемикентская начальная школа» с. Джемикент Дербентского района в апреле 2017 года.

05.06.2017 г. в МКОУ« Джемикентская начальная школа»  с. Джемикент Дербентского района, была проведена внеплановаяпроверка пожарным инспектором и в адрес в МКОУ НШ с. Джемикент Дербентского района было вынесено предписание,которое надлежало исполнить в срок до <ДАТА4>  После того как на нее возложили обязанности  директора Муниципального казенного  образовательное учреждение  « Джемикентская начальная школа» с. Джемикент Дербентского района в апреле 2017 года    было проведено большинство работ, остались не выполненными девять пунктов предписания. Выполнение указанного предписания потребовало дополнительных экономических затрат, в связи с указанным предписанием она  обращалась в администрацию Дербентского района с заявками о выделении дополнительных денежных средств. Однако, заявки в полном объеме удовлетворены не были.  На текущий год также направлена заявка, по поступлению денежных средств, остальные пункты предписания будут также выполнены.

         Выслушав    директора   МКОУ« Джемикентская начальная школа»  с. Джемикент Дербентского района, исследовав письменные материалыдела, считаю, что дело об административном правонарушении в отношении МКОУ НШ  с. Джемикент Дербентского района, подлежит прекращению заотсутствием состава правонарушения, т.к. согласно ст. 2.1 КоАП РФ, состав правонарушения предусматривает наличие вины правонарушителя, в судебном же заседании установлено, что вины МКОУ НШ с. Джемикент Дербентского района, в совершении инкриминируемого правонарушения нет, т.к. временно назначенная директор  МКОУ с. Джемикент Дербентского района, <ФИО1> как ответственный за пожарную безопасность, выполнила все от нее зависящее, однако предписание до конца не исполнено по независящим от МКОУ НШ  с. Джемикент Дербентского района, причинам.

В силу ст. 1.5 Ко АП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, виновность лица, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие либо отсутствие события правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что 05.06.2017 г. проведено плановое мероприятие по контролю за исполнением предписания ОГПН <НОМЕР> от <ДАТА6> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях МКОУ НШ с. Джемикент Дербентского района , в результате котороговыявлено невыполнение в срок пунктов №№ 1,2,4, 5,6,7,8,9, указанного предписания., 

Суд установил, что с выявленными нарушениями, указанными в предписании, юридическое лицо согласно, частично предписание исполнено исходя из имеющихся финансовых возможностей. В остальной части неисполненного предписания установлено, что руководство МКОУ начальная школа    принимает все возможные меры к выполнению предписания и устранению указанных в нем нарушений, обращаясь главе Дербентского района с просьбой о выделениифинансовых средств в выполнении некоторых требований предписания ОНД .

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ выражается в прямом умысле. Суд усматривает  отсутствие  в действиях  юридического лица МКОУ начальная школа      прямого умысла в неполном выполнении предписания.

Суд считает, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, выполнена часть его требований, приняты меры по обеспечению выполнения остальных пунктов предписания, регулярно направляются письма на предмет финансирования противопожарных мероприятий в адрес Главы Дербентского района. Собственных средств на устранении    выявленных нарушений юр.лицо МКОУ начальная школа    не имеет. Поэтому вины МКОУ начальная школа      в неполном выполнении предписания нет, так как прямой умысел на невыполнение предписания у юридического лица отсутствует, тем самым отсутствует субъективная сторона данного правонарушения.

Кроме того 05.06.2017 г. государственным инспектором ОНД ПР <НОМЕР>  УНД и ПР ГУ МЧС России по РД капитаном внутренней службы <ФИО2>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13.ст.19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  отношении  юр.лицо МКОУ НШ с. Джемикент Дербентского района. Вместес тем,   согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

При этом, согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно материалам дела об административном правонарушении сроком исполнения предписания от 20.07 .2016 г. N 223/1/165 установлен 01.12. 2016 г., то есть последний день указанного месяца - 01.12.2016 г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юр.лицо МКОУ НШ с. Джемикент к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 02.12.2016 г. и истек 03.03.2017 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, при составлении административного протокола приведенные выше требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены, поскольку административный протокол составлен 05.06.2017 г., то есть    за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного положениями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом этого составленный административный протокол в отношении МКОУ НШ с. Джемикент, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат   - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                                                                  ПОСТАНОВИЛ

         Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч13 КоАП РФ, в отношении  МКОУ НШ с. Джемикент Дербентского района, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Дербентский  районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вынесения.

Мировой судья                                                                                                                                       С.Б. Агаев