Решение по делу № 5-1089/2018 от 06.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 ноября 2018 года г. Тольятти<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Будаева Ю.В., рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гагариной Анны Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>

Установил:

<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.  19.29 КоАП РФ по следующим основаниям.

В связи с исполнением подпункта 9 пункта 6 приказа Генерального прокурора РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязанностей, установленных ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Из информации управления Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области установлено, что согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО1> уволена с замещаемой должности федеральной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <АДРЕС> района <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ДАТА6>, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступало.

Согласно информации ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> сведения, составляющие пенсионные права <ФИО1> <ДАТА8> г.р. предоставлялись для включения в индивидуальный лицевой счет страхователем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР> за период: июль 2017 - октябрь 2017.

В рамках проверки установлено, что приказом директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гагариной А.В. <НОМЕР> от <ДАТА9> на работу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принята <ФИО1> на должность бухгалтер, заключен трудовой договор с <ДАТА9> <НОМЕР>.

В соответствии с ч.ч. 4-5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила, которые устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы,    перечень    которых    устанавливается    нормативными    правовыми    актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (дата начала действия -31.01.2015).

В силу п.п. 2-4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Перечень должностей федеральной государственной службы определяется Указом Президента РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также Указом Президента РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Во исполнение указанного раздела Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> приказом Директора Федеральной службы судебных приставов от <ДАТА13> N 38, утвержден перечень должностей в Федеральной государственной гражданской службы федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входят судебные приставы-исполнители структурного подразделения.

В нарушение вышеназванных норм закона ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный десятидневный срок, то есть до <ДАТА14>, о заключении трудового договора с бывшим сотрудником Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области <ФИО1> представителю нанимателя (работодателю) - а именно в управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области не сообщило.

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> на должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена Гагарина А.В.

Приказом от <ДАТА16> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ответственность за профилактику коррупционных нарушений возложена на <ФИО2>

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении.

Представитель должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении <ФИО4>, действующий по доверенности от <ДАТА17>, в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признал.

Просит назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья считает вину должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полностью доказанной.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> г. "N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 указанного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА12> г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11> г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела усматривается, что согласно информации управления Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области установлено, что согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО1> уволена с замещаемой должности федеральной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <АДРЕС> района <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ДАТА6>, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступало.

Согласно информации ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> сведения, составляющие пенсионные права <ФИО1> <ДАТА8> г.р. предоставлялись для включения в индивидуальный лицевой счет страхователем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР> за период: июль 2017 - октябрь 2017.

В рамках проверки установлено, что приказом директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гагариной А.В. <НОМЕР> от <ДАТА9> на работу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принята <ФИО1> на должность бухгалтер, заключен трудовой договор с <ДАТА9> <НОМЕР>.

Перечень должностей федеральной государственной службы определяется Указом Президента РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также Указом Президента РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

В нарушение вышеназванных норм закона ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный десятидневный срок, то есть до <ДАТА14>, о заключении трудового договора с бывшим сотрудником Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области <ФИО1> представителю нанимателя (работодателю) - а именно в управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области не сообщило.

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> на должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена Гагарина А.В. Приказом от<ДАТА16> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ответственность за профилактику коррупционных нарушений возложена на Гагарину А.В.

<ДАТА21> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В подтверждение, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, в материалы дела представлены: постановление от <ДАТА22> о возбуждении дела об административном правонарушении; решение единственного участника о создании ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА15>; сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказ <НОМЕР> от <ДАТА15> «Об определении должностных лиц (структурных подразделений), ответственных за профилактику коррупционных или иных правонарушений»; приказ <НОМЕР> от <ДАТА9> года «Об определении должностных лиц (структурных подразделений), ответственных за профилактику коррупционных или иных правонарушений»; приказ <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об определении должностных лиц (структурных подразделений), ответственных за профилактику коррупционных или иных правонарушений»; копия свидетельства о постановке на учет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копия Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; Приказ УФССП России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> года об увольнении <ФИО1>; уведомление УФССП России по <АДРЕС> области от <ДАТА26> об отсутствии уведомления о заключении трудовых договоров в отношении <ФИО1>; приказ о приеме на работу <ФИО1> в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА9> года; трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА9> года, заключенный между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО1>; штатное расписание; копия трудовой книжки <ФИО1>

Мировой судья считает, что данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гагариной А.В. в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.    

Малозначительным правонарушение не является.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

            При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что   Гагарина А.В. совершила административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо, и считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 РФ.

Руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Признать директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гагарину анну Владимировну виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

  Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд  г.о. <АДРЕС> области через мирового судью. 

Мировой судья                                              <ФИО5>