Решение по делу № 5-344/2016 от 20.09.2016

Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области

184042, г. Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, дом 81а

Дело № 5-344/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 20 сентября 2016 года

Мировой судья судебного участка № 1 Кандалакшского района Мурманской области Татарникова Н.Ю.,  

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис», расположенного по адресу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

на основании распоряжения администрации муниципального образования ГП Кандалакша Кандалакшского района от <ДАТА2> <НОМЕР>  муниципальным жилищным инспектором сектора муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования ГП Кандалакша Кандалакшского района проведена внеплановая, документарная, выездная проверка по вопросу состояния подъездов № <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, находящегося под оказанием услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с управляющей организацией ООО «Коммунальный сервис». По результатам проверки ООО «Коммунальный сервис» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>  об устранении нарушений в срок до <ДАТА4> <ДАТА5> муниципальным жилищным инспектором сектора муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования ГП Кандалакша Кандалакшского района проведена проверка выполнения требования предписания, выданного ООО «Коммунальный сервис». По результатам проверки установлено, что требования предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> не выполнены. Действия ООО «Коммунальный сервис» квалифицируются по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Защитник ООО «Коммунальный сервис» <ФИО.1>, действующая на основании доверенности от <ДАТА6>, в процессе рассмотрения дела пояснила, что собственники жилых помещений МКД избрали вид управления домом - непосредственное управление, поэтому самостоятельно определяют, на что тратятся денежные средства. Юридическому лицу было предписано провести текущий ремонт в многоквартирном доме, однако, собственники проголосовали за то, чтобы провести ремонтные работы канализационной системы. В связи с тем, что денежных средств не хватало на проведение ремонтных работ подъезда, предписание не было выполнено.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Коммунальный сервис» содержится состав административного правонарушения.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу части 3 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В ч. 11 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 указанного федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в)нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В соответствии с пп. 4.2 ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Как следует из копии распоряжения главы администрации муниципального образования от <ДАТА8> <НОМЕР> в отношении ООО «Коммунальный сервис» постановлено провести проверку по вопросу состояния подъездов № <НОМЕР>  в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>. В пункте 11 указанного распоряжения перечислены документы, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Срок проведения проверки <ДАТА9>

По результатам проведенной <ДАТА3> проверки ООО «Коммунальный сервис» муниципальным жилищным инспектором сектора муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования ГП Кандалакша Кандалакшского района выдано  предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170,  в срок до <ДАТА4> Указанное предписание получено специалистом ООО «Коммунальный сервис» <ФИО.2> <ДАТА11>

<ДАТА5> муниципальным жилищным инспектором сектора муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования ГП Кандалакша Кандалакшского района в присутствии представителя ООО «Коммунальный сервис» <ФИО.3> проведена проверка на предмет выполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.

В ходе проведения проверки выполнения требований предписания было установлено, что в установленный срок ООО «Коммунальный сервис» требования предписания не выполнило.

Вина ООО «Коммунальный сервис» подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- копией акта проверки юридического лица. индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- копией протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в очной форме;

- копией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от <ДАТА>;

- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- копией акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении;

- копией Устава ООО «Коммунальный сервис»

- копией приказа от <ДАТА13> № <НОМЕР>;

- объяснениями <ФИО.3>

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что ООО «Коммунальный сервис» совершило административное правонарушение, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания ООО «Коммунальный сервис» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст.29.10   КоАП  РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным реквизитам: УФК по Мурманской области (Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, л/с 03493091710) ИНН 5102050673, КПП 510201001 р/с 40204810200000000026 в Отделении по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ (отделение Мурманск), БИК 044705001, ОКТМО 47608101, КБК 00111690050130000140.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

                        Мировой судья                                                      Татарникова Н.Ю.