Решение по делу № 5-223/2014 от 08.05.2014

Дело 3-  223  /2014 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                          гор. Махачкала.

    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об  административном правонарушении с участием:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной  сел. Кульзеб, <АДРЕС> района РД, в совершении административного правонарушения,  предусмотренного  ч.1 ст. 14.1 Ко АП РФ,

У с т а н о в и л;

    <ДАТА3> УУП ОП <АДРЕС> района УМВД РД по г. <АДРЕС> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <ДАТА3> в 16 час. 10 минут <ФИО2> занималась индивидуальной трудовой деятельностью в кафе на ул. <АДРЕС> без регистрации в качестве предпринимателя.

    Действия <ФИО2> квалифицировали по ч.1  ст. 14.1  Ко АП РФ.

     В суде <ФИО2> были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

    В соответствии со ст.ст. 29.2, 29.7 КоАП РФ,  отводов и ходатайств не заявлено.

    В суде <ФИО2> пояснила, что она ранее работала официанткой в кафе на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС>, кафе принадлежала мужчине по имени Сайпула. Она не какого отношения  к регистрации предпринимательской деятельности не имеет, она всего лишь выполняла работу в качестве официантки.

      Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

      В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается  осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

      В протоколе об административном правонарушении указанно, что <ФИО2>  осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе без  регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.    

     В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда от <ДАТА4> за <НОМЕР> (ред. от <ДАТА5>) «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

     В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

     Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

     Следовательно, в материалах дела отсутствует документы, подтверждающие о систематическом получении прибыли, отсутствуют контрольные закупки услуг, письменные показания указанного в протоколе свидетеля и запроса в налоговый орган по месту жительства <ФИО2> состоит ли она на учете в качестве индивидуального предпринимателя, а также не указан кто является владельцем кафе, который и занимается предпринимательской деятельностью без регистрации в качестве индивидуального предпринимательства.

       Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, не всесторонне установил обстоятельства дела,  в нарушение ст. 26.2 КоАП РФ, и без достаточных оснований предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, преждевременно возбудил дело об административном правонарушении.

     Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Как следует из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к уголовной ответственности.

     В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА6> « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу и все неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.

     Суд считает, что все сомнения в виновности лица, в отношения которого, ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституция РФ.

     Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

     Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

     Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаются противоправное, виновное действие (бездействия) физического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

     В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П о с т а н о в и л:

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                         <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу  «     »           2014 года                        <ФИО1>

копия верна: