Решение от 18.02.2021 по делу № 5-82/2021 от 18.02.2021

Дело № 5-133-82/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 февраля 2021 года город Волжский Мировой судья судебного участка № 133 судебного района города Волжского Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г.Волжский, ул. Комсомольская, 22) Попова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 27 января 2021 года в отношении: Серова<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г<АДРЕС>, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, являющегося директором ООО «ПЛАЗМА», сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. от <ДАТА4>),

установил:

Серов А.М., являясь директором ООО «ПЛАЗМА», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул.Крымская, д. 10, офис 1, не представил в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в установленный законом срок - 02 марта 2020 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2020 года). Серов А.М. при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что является директором ООО «ПЛАЗМА», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Крымская, д. 10, офис 1. 28.02.2020 года в установленный законом срок главным бухгалтером ООО «ПЛАЗМА» Шелковниковой Е.П., в настоящее время уволенной, в органы пенсионного фонда были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не в полном объеме. Вновь принятый главный бухгалтер исправил обнаруженную неполноту и подал 21.07.2020 года в ПФРФ указанные сведения в исправленном виде. Просил производство по делу о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить, поскольку считает, что виновным лицом в данном случае является уволенный бухгалтер ООО «ПЛАЗМА» - Шелковникова Е.П. Выслушав пояснения Серова А.М., исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях Серова А.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2020 года), по следующим основаниям: согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2020 года), административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Объектом указанного административного правонарушения выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно абз.3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии сподп.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. На основании ст.16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознагражденияпо которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В силу статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно п. 1.5 Постановления Правления ПФ РФ от 06.12.2018 года № 507п (ред. от 02.09.2020 года) «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 года № 3п» форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц: - работающих по трудовому договору, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг); - работающих по договору авторского заказа; - авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе на вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (ред. от 20.07.2020 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 42 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 года № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» указывает, что за нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ ООО «ПЛАЗМА», расположенное по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул.Крымская, д.10, офис 1, директором которого является Серов А.М., предоставило 28.02.2020 года в орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом формы «исходная» на 6 застрахованных лиц. 21.07.2020 года ООО «ПЛАЗМА», директором которого является Серов А.М., представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом формы «дополняющая» на 15 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности по форма СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за данный отчетный период. Срок предоставления указанных сведений - не позднее 02.03.2020 года. Вина Серова А.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушения, подтверждается: - извещением о доставке, согласно которому сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год были представлены ООО «ПЛАЗМА» в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Волжском Волгоградской области в форме электронного документа 21 июля 2020 года; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Серов А.М», согласно которой юридическое лицо зарегистрировано по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Крымская, д. 10, офис 1, директором является Серов А.М.; - уведомлением Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в адрес юридического лица о выявлении факта нарушения п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и вызове руководителя ООО «ПЛАЗМА» для составления протокола об административном правонарушении за исх. № 48-ЕК-22976/1053/20 от 02.11.2020 года; - копией почтового реестра от 06.11.2020 года; - протоколом об административном правонарушении № 044S20200001305 от 12.01.2021 года, составленному в присутствии Серова А.М. и полученного им 12.01.2021 года, согласно которому Серов А.М., являясь директором ООО «ПЛАЗМА», зарегистрированного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Крымская, д. 10, офис 1, не представил в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в установленный законом срок - 02 марта 2020 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год. Доводы Серова А.М. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2020 года), поскольку обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лица по форме СЗВ-СТАЖ лежит не на нем, а на главном бухгалтере юридического лица - ООО «ПЛАЗМА», мировой судья считает необоснованными, основанными на неверном толковании норм права, и желанием избежать административной ответственности, поскольку согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) в срок - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. В силу ч. 1, 5 - 7 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Поскольку последний день для предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 01.03.2020 года - выходной день (воскресенье), то в соответствии с положениями ч. 1, 5 - 7 ст. 6.1 НК РФ последним днем предоставлений указанных сведений является ближайший следующий за ним рабочий день - 02.03.2020 года. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом № 27-ФЗ. В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является страхователь (юридическое лицо) - в лице его руководителя. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «ПЛАЗМА» с 02.04.2018 года является Серов А.М. Согласноч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Документов, объективно подтверждающих, что обязанность по предоставлению ООО «ПЛАЗМА» в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета системы обязательного пенсионного страхования входит в должностные обязанности главного бухгалтера ООО Серовым А.М. в ходе рассмотрения дела не представлено. В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии- виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья считает, что Серов А.М., являясь должностным лицом - директором ООО «ПЛАЗМА», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Крымская, д. 10, офис 1, совершил административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2020 года). При назначении наказания мировой судья, в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющего высокую социальную опасность, личность виновного лица, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу мировым судьей не установлено. С учетом обстоятельств дела и данных о личности виновного лица, мировой судья считает необходимым назначить Серову А.М. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2020 года). В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Руководствуясь ст. ст. 15.33.2 (в ред. от 31.07.2020 года), 25.1, 29.9 - 29.11 КоАПРФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░<░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░. ░░ 31.07.2020 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░ 3445926512, ░░░ 344501001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000012900, ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 011806101, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40102810445370000021, ░░░ ░░░░░ 18701000, ░░░ 39211601230060000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ № 044S20200001305 ░░ 12.01.2021 ░░░░». ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░: