Решение по делу № 5-246/2021 от 09.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  <НОМЕР>

о назначении административного наказания

09 марта 2021 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (адрес судебного участка: 445020, г. Тольятти Самарской области, ул. Белорусская, 16 каб. 105, Е-mail: sud113@smsso.ru), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                          

акционерного общества «ЭкоСфера», ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес (место нахождения) юридического лица:  <АДРЕС>  привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

АО «ЭкоСфера» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> в период с <ДАТА> час. до <ДАТА> час. колмиссией в составе ст. помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> обл. <ФИО1>, государственного инспектора дорожного надзора   отделения организации дорожного движения  отдела ГИБДД У МВД России по г. <АДРЕС> области <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>,  начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, проведено  обследование магистральных и внутриквартальных дорог <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на предмет исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при их содержании.  По результатам обследования были выявлены   недостатки зимнего содержания  улично-дорожной сети в виде наличия на проезжей части дороги улицы  зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката, наличия снежных валов, сформированных на бортовых камнях на бульваре Королева в районе дома <НОМЕР>, на внутриквартальном проезде ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, на внутриквартальном проезде (деблер) ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, на внутриквартальном проезде бульвара Луначарского от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, на внутриквартальном проезде (деблер) ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, на бульваре Кулибина в районе дома <НОМЕР>, на внутриквартальном проезде (дублер) Московского проспекта дот дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, на бульваре Баумана в районе дома <НОМЕР>, на внутриквартальном проезде по ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>Б, на Цвеитном бульваре в районе дома <НОМЕР>, г.о. <АДРЕС> области.

Наличие вышеперечисленных недостатков является нарушение требований п. 8.1, 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности  дорожного движения».

По результатам  обследования места совершения ДТП был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, произведено фотодокументирование.

<ДАТА6> между администрацией городского округа <АДРЕС> и АО «ЭкоСфера» был заключен           муниципальный             контракт № 0842300004019000352_259977 «На оказание услуг для нужд городского округа <АДРЕС>.

Согласно п. 1.1 муниципального           контракта АО «ЭкоСфера» принимает на себя обязательство по оказанию услуг для нужд городского округа <АДРЕС> по содержанию территорий общего пользования, комплексному содержанию территорий жилых кварталов и объектов озеленения городского округа <АДРЕС> (Автозаводский и Комсомольский районы).

Согласно п. 1.3 муниципального           контракта  АО «ЭкоСфера» обязуется оказывать услуги, с учетом требований, указанных в Техническом задании (Приложение <НОМЕР>), с соблюдением иных действующих СанПиН, СНиП, ГОСТ, ТУ.

Согласно п. 4.3.2  муниципального      контракта АО «ЭкоСфера» обязано оказывать услуги в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение <НОМЕР>), иными нормативно-техническими требованиями, действующими технологиями; правилами техники безопасности.

Согласно п. 8.1  муниципальный           контракт вступает в силу с момента заключения и действует по <ДАТА7>

В соответствии с п. 6 приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту АО «ЭкоСфера» оказывает услуги с надлежащим качеством в соответствии с нормативно-техническими требованиями, технологиями, СНиП, ГОСТ, ТУ, правилами техники безопасности. Применяемые материалы и выполняемые работы должны соответствовать действующим редакциям нормативных документов, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к жсплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения гезопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 6.1 муниципального           контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту содержание включает в себя, в том числе зимнее содержание тротуаров.

В соответствии с п. 6.3 муниципального           контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту одним из видом оказываемых услуг является содержание покрытий автодорог (зимнее) 3-й категории и 4-й категории.

В соответствии с п. 8 муниципального               контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту АО «ЭкоСфера» должно оказывать все услуги, в том числе в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 9 муниципального               контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту АО «ЭкоСфера» обязано оказывать услуги в соответствии с надлежащим качеством в соответствии с нормативно-техническими требованиями, технологиями СНиП, ГОСТ, правилами техники безопасности.

В соответствии с п. 9.1 муниципального           контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту «Содержание тротуаров (зимнее)»: тротуары очищены на всю ширину - 100 %, по необходимости обработаны ПГМ - 60 %.

В соответствии с п. 9.4 муниципального           контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту «Содержание автодорог (зимнее)»: проезжая часть очищена в полном объеме - 100 %, снежный накат отсутствует, отсутствие снежных валов у бортового камня, вблизи пешеходных переходов, остановок общественного транспорта.

Перечень услуг, с указанием дорог, на которых <ДАТА8> выявлены вышеуказанные недостатки зимнего содержания, прописан в п. 13 приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ, пунктом 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»:

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды а другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Так как указанные выше участки автомобильной дороги городского округа <АДРЕС> является дорогой общего пользования (п. 3 ст. 5 от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») требования нормативной документации по обеспечению безопасности дорожного движения на данную дорогу госпространяется в полном объеме.

Таким образом, АО  «ЭкоСфера» (ИНН <НОМЕР>), нарушены требования п. 8.1, п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям ооеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> и ч.1, ч.2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений».

Государственным инспектором дорожного надзора   отделения организации дорожного движения  отдела ГИБДД У МВД России по г. <АДРЕС> области <ФИО5> по данному факту в отношении  АО «ЭкоСфера»     составлен протокол по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Государственный инспектор дорожного надзора   отделения организации дорожного движения  отдела ГИБДД У МВД России по г. <АДРЕС> области <ФИО6> в судебном заснедании поддержал правонарушение, предъявленное АО «ЭкоСфера».

Защитник привлекаемого юридического лица  <ФИО7> в судебном заседании пояснил, что  недостатки в содержании дорог были обусловлены сложными погодными условиями, а также наличием неубранного автотранспорта на дорогах, что не позволяет своеверменно производить очистку дорого о снега и наледи, просил  с учетом сложного имущественного и финансового положения юридического лица назначить наказание  ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела,  заслушав объяснения лиц, уачствующих в деле, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии АО «ЭкоСфера»    содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Виновность     АО «ЭкоСфера»    подтверждается протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от  <ДАТА12>,  муниципальным контрактом № 0842300004019000352_259977 от <ДАТА13> «На оказание услуг для нужд городского округа <АДРЕС> с приложениями,  актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА3> с приложением фотоматериалов.

Доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности  юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения,  финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья, не усматривает, в связи с чем, юридическому лицу подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, т.е. в сумме  200000,0 руб.

    Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,  имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

               При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом  финансового и имущественного положения  АО «ЭкоСфера» мировой судья приходит к выводу, что назначение административного штрафа в сумме 200000,0 руб. в минимальном размере санкции ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, может повлечь значительное ухудшение финансового и имущественного юридического лица, поэтому штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, что составляет 100000,0 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, ст. 29.10, ч. 3.2 ст. 4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

АО «ЭкоСфера»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде   административного штрафа  в размере 100000,0 (ста тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности  в банк или иную кредитную организацию на следующий расчетный счет: 40102810545370000036 в Отделение Самара, УФК по <АДРЕС> области (ГУ  МВД России  по <АДРЕС> области, код администратора 101, Отдел ГИБДД У МВД России по г. <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, ул. Л. Толстого, 39), ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор.сч. 03100643000000014200, КБК  18811601123010001140, ОКТМО 36740000, УИН 18810463211600001163.    

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                         С.Ю. Винтаев