Решение от 28.05.2020 по делу № 5-119/2020 от 28.05.2020

Дело № 5 -112 - 119/2020                                                                                                                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Волгоград 28 мая 2020 года Мировой судья судебного участка № 112 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области (гор. Волгоград, ул. Дзержинского, 3) Шипаева Д.А., с участием председателя ООО «Жилсервис» Штырхуновой Е.В., рассмотрев административный материал в отношенииООО «Жилсервис» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного <ДАТА2>, юридический адрес <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В отношении ООО «Жилсервис» 06 марта 2020 года государственным инспектором г.Волгограда по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 007/46/1/1 от 26 апреля 2019 года, со сроком исполнения до 01 марта 2020 года. Основанием для составления протокола является акт проверки исполнения предписания от 06 марта 2020 года № 007/16, согласно которому ООО «Жилсервис» не исполнило все пункты предписания от 26 апреля 2019г. В судебном заседании представитель ООО «Жилсервис» вину не признала, пояснив, что ООО «Жилсервис» не является управляющей компанией МКД № 7 «а» по ул.Н.В.Флотилии г.Волгограда, на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29 ноября 2019г., в связи с чем исполнить предписание не имело возможности. Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Должностное лицо, составившее протокол Митин Е.И. в судебном заседании пояснил, что МКД 7 «а» по ул.Н.В.Флотилии г.Волгограда является домом повышенной этажности, к которому предъявляются повышенные требования о соблюдении правил пожарной безопасности. ООО «Жилсервис» не исполнило предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 007/46/1/1 от 26 апреля 2019 года, со сроком исполнения до 01 марта 2020 года. При проверке исполнения предписания руководитель ООО «Жилсервис» в устной форме пояснил ему о реорганизации, но никаких документов о смене управления не представил, в связи с чем им был составлен настоящий протокол по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Выслушав представителя ООО «Жилсервис», должностное лицо, составившее протокол, изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений ФЗ «О пожарной безопасности» составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 КоАП РФ). В судебном заседании установлено, что ООО «Жилсервис» не исполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 007/46/1/1 от 26 апреля 2019 года, со сроком исполнения до 01 марта 2020 года, в связи с чем 06 марта 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Как следует из копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29 ноября 2019г. (решение по вопросу 7 повестки дня), собственниками выбрана управляющая организация ООО «Флотилии 7а». Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области 29 января 2020г. составлен акт проверки № 639, согласно выводам которого в соответствии с ч.3 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 7а по ул.Набережной Волжской Флотилии в г.Волгограде было правомочно (имело кворум) принимать решения по вопросам повестки дня. 29 ноября 2019г. директору ООО «Жилсервис» направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке от ООО «Флотилии 7а». При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что у ООО «Жилсервис» отсутствовала возможность исполнить предписание в установленный срок. В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.2 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что в действиях ООО «Жилсервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а поэтому приходит к выводу, чтопроизводство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.19.5 ч.12, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                             П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.12 ░░.19.5  ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░  ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                          <░░░░░░░░░░>                                                ░.░.░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>