Решение по делу № 3-759/2017 от 19.12.2017

Дело №5-759/17г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Махачкала 19 декабря 2017г.

        Мировой судья судебного участка № 15 Советского района г.Махачкала Республики Дагестан Нурбалаев Р.Н., с участием представителя прокуратуры Усманова Р.Р. рассмотрев материалы дела  об административном правонарушении в отношении должностного лица Гаджиева Магомеда Абуталибовича, <ДАТА>. рождения, уроженца г.Махачкала РД,  зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РД гор. Махачкала, пр.Петра-1, дом <НОМЕР>, работающего в должности <АДРЕС>  «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации <АДРЕС> расположенного по адресу: РД г.Махачкала <АДРЕС>, по ст.5.59  ст. 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

        Постановлением заместителя прокурора г.Махачкалы Республики Дагестан от 23.11.2017 года и от 23.11.2017 годавозбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59  КоАП РФ, в отношении  <АДРЕС>  «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» Гаджиева М.А.

        Из постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» установлено длительное рассмотрение обращений граждан в нарушение ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» устанавливающей обязательное рассмотрение  обращения, поступившего в орган местного самоуправления, и ч.1 ст.12 данного закона, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня регистрации, так не было рассмотрено в срок обращение старшего следователя СЧ СУ УМВД РФ по г.Махачкале гр.Арабова А.Г. от 21.08.2017г. по вопросам возникшим в ходе расследования уголовного дела №77378, зарегистрированной  в «Управлении по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» 24.08.2017г., за №51.01-18130/17. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.10 № 59-ФЗ от 02.05.2006г. государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Следовательно, установленные вышеуказанным законом сроки рассмотрения обращения ст. следователя СЧ СУ УМВД РФ по г.Махачкала Арабова А.Г. истекли 24.09.2017г. Фактически ответ заявителю дан лишь 08.11.2017г., что подтверждается распечатанной карточкой журнала электронного документооборота входящей корреспонденции, копией ответа и объяснениями Гаджиева М.А., таким образом начальник«Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» гр.Гаджиев М.А., совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение порядка рассмотрения обращения граждан. Он же будучи начальником«Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» в нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления установлено длительное рассмотрение обращений граждан в нарушение ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» устанавливающей обязательное рассмотрение  обращения, поступившего в орган местного самоуправления, и ч.1 ст.12 данного закона, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня регистрации,  не рассмотрел в срок обращение заместителя руководителя Управления Росреестра по РД гр.Гаджиева Ш.Г. от 04.10.2017г. по вопросу устранения нарушений земельного законодательства РФ гр.Каниевой З.О., зарегистрированной  в «Управлении по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» 09.10.2017г., за №51.01-21862/17. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.10 № 59-ФЗ  от 02.05.2006г. государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Следовательно, установленные вышеуказанным законом сроки рассмотрения обращения заместителя руководителя Управления Росреестра по РД гр.Гаджиева Ш.Г. от 04.10.2017г. по вопросу устранения нарушений земельного законодательства РФ гр.Каниевой З.О., истекли 09.11.2017г. Между тем, ответ заявителю не был дан на момент проведение проверки, что подтверждается распечатанной карточкой журнала электронного документооборота входящей корреспонденции, копией ответа и объяснениями Гаджиева М.А., таким образом<АДРЕС>  «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» гр.Гаджиев М.А., совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение порядка рассмотрения обращения граждан. Определением от04 декабря 2017 года, дела об административных правонарушениях возбужденные в отношении Гаджиева М.А., а именно дело №5-759 №5-760, объедены в одно производство. Аналогичная правовая позиция изложенав п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2013 года №75-АД13-9. В суд Гаджиев М.А., для рассмотрения административного дела не явился по неизвестным суду причинам, хотя надлежащее был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела судебным извещениием с отметкой о получении от 08.12.2017г., что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В суде представитель прокуратурыг.Махачкалы - Усманов Р.Р. показал, чтов ходе проверки были выявлены факты нарушения предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ ««О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» устанавливающей обязательное рассмотрение  обращения, поступившего в орган местного самоуправления, и ч.1 ст.12 данного закона, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня регистрации. Просит признать Гаджиева М.А. виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ. Суд, выслушав,представителя прокуратуры, исследовав материалы административного дела №5-759 и соединенное административное дела №5-760, пришел к следующему. В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Изложенное подтверждается, исследованнымив суде  постановлениями о возбуждении производства по делам об административном правонарушении, предусмотренные ст.5.59 КоАП РФ, распечатанной карточкой журнала электронного документооборота входящей корреспонденции, копией ответа, копией запроса от 21.08.2017г. за №56/1-1348, копией письма от 11.10.2017г. за №51-17-5498/17, копией распоряжения от 21.04.2017г. за №305-р, копией должностной инструкции, листом ознакомления, справкой от 22.11.2017г., и объяснениями Гаджиева М.А. изложенных в протоколе, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрев постановления о возбуждениидел об административном правонарушении, и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что Гаджиев М.А., привлечен к административной ответственности обоснованно. Суд, действия ГаджиеваМ.А. квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, в частности нарушение ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» устанавливающей обязательное рассмотрение  обращения, поступившего в орган местного самоуправления, ч.1 ст.12 данного закона, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня регистрации. Имеющиеся в деле доказательствавины Гаджиева М.А., являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела. В соответствии с положениемст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей, Гаджиев М.А. являясь начальником «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» и исполняющим обязанности при даче ответа на обращение, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, следовательно, является должностным лицом. Согласно ч.2ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать виновным Гаджиева Магомеда Абуталибовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей). Разъяснить Гаджиеву М.А., что сумму штрафа необходимо оплатить на следующие реквизиты: УФК РД (Прокуратура РД л/сч.04031428160) ИНН-0562040805 КПП-057201001 Отделение НБ РД Банка России БИК-048209001 Р/Счет-40101810600000010021, КБК-41511690010016000140, ОКТМО-82701000, копию квитанции - представить мировому судье. Разъяснить лицу, привлекаемомук административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч.4;5 ст.32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

Копию настоящего постановления направить заинтересованным сторонам

Постановление может быть обжаловано в федеральный суд Советского района г. Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Нурбалаев Р.Н. Постановление вступилов законную силу «___»____________2017г. Срок предъявления к исполнениюдва года. Копия верна:Мировой судья Нурбалаев Р.Н.