Решение по делу № 2-730/2013 от 20.12.2013

 Дело № 2-730/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

при секретаре  Квашниной Я.Е.,

рассмотрев 20 декабря 2013 года в г. Емва в открытом судебном заседании дело по иску Титаренко <ФИО1> к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики Коми о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Титаренко Н.В. обратилась к мировому судье с исковым заявлением к ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21359 руб.  В исковом заявлении указала, что в период с <ДАТА2> года находилась на отдыхе в г. <АДРЕС>. В соответствии с законом ей положена компенсация стоимости проезда, которую в добровольном порядке Пенсионный фонд оплатить отказывается. Компенсация по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2012-2013 годах не производилась. Просит суд взыскать стоимость проезда.

         Истец Титаренко Н.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась. Исковое заявление содержит в себе ходатайство истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

         Представитель ответчика  ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми <ФИО2> в судебное заседание не явилась, в суд направила отзыв на исковое заявление, в котором выразила  несогласие с  исковыми требованиями по доводам, изложенным в отзыве.

В силу ст. 167 ГПК РФ  дело рассмотрено в отсутствие  истца и ответчика.

Изучив письменные материалы дела, мировой судья находит иск Титаренко Н.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и вне зависимости от места отдыха.  

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит,  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В связи с указанными выводами, отказ ответчика в возмещении расходов по проезду, является незаконным.

Факт нахождения истца на отдыхе подтверждается именными проездными документами.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Сумма, подлежащая взысканию в пользу истца исчисляется по указанным выше правилам:     

Стоимость авиаперелета в экономклассе по маршруту <АДРЕС> составляет 21359 руб., стоимость билета до границы РФ с учетом коэффициента 56,84 составила 12140 руб. 45 коп. на основании справки о стоимости авиаперелета № 188/13 от 08.10.2013, выданной <ОБЕЗЛИЧЕНО>; таким образом, стоимость авиаперелета к месту отдыха и обратно до границы Российской Федерации, подлежащая возмещению истице составила 12140 руб. 45 коп. (21359* 56,84%). 

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного  фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми сумму 12140 руб. 45 коп. в пользу Титаренко Н.В.

Учитывая, что ответчик по отношению к данному спору является государственным органом и  финансируется из федерального бюджета, в силу ст.333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ,  суд находит возможным освободить ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Иск  Титаренко <ФИО1> удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми в пользу Титаренко <ФИО1> 12 140 (двенадцать тысяч сто сорок) руб. 45 коп.

Освободить ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Княжпогостский районный суд  Республики Коми путем подачи жалобы мировому судье.

       Мировой судья                                                                                       И.Н. Осипова