Решение по делу № 5-231/2017 от 10.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 августа 2017 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Костина О.Н., с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Тольятти Самарской области - В.Ю. Киренкиной,

при секретаре Даниловой М.И.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

председателя Межрегионального профсоюза Приволжского федерального округа «МОЛОТ» Шепелева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,  уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в <АДРЕС>, Шепелев В.Ю., будучи должностным лицом - председателем Межрегионального профсоюза Приволжского федерального округа «МОЛОТ» не устранил выявленные нарушения по представлению заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, об устранении нарушений законодательства, регламентирующего деятельность о профессиональных союзах.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА5>, Шепелев В.Ю. не <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки заказной почтой. Согласно полученной телефонограммы от Шепелева В.Ю. административный материал просит рассмотреть в его отсутствие.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по материалу от Шепелева В.Ю. не поступало. Каких-либо сведений о том, что он не мог  участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья, мировому судье не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, данное дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС>, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что административный протокол составлен правомерно, Шепелева В.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в частности, в умышленном невыполнении законных требований следователя, вытекающих из его полномочий.

Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 1 1 Закона профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с п. I ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Законом Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

Кроме того, ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ закреплено, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допускаются только с согласия этого гражданина. Такого согласия не требуется, в частности, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах.

К общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеназванных норм закона, председатель Межрегионального профсоюза Приволжского федерального округа «МОЛОТ» Шепелев В.Ю., злоупотребляя правом, предоставленным Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», в период с февраля по апрель 2017 года допускал факты осуществления деятельности, не отвечающей целям создания профсоюза, совершал действия не связанные с защитой социально-трудовых прав и интересов граждан - членов профсоюза.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении требовании федерального законодательства председателем Межрегионального профсоюза Приволжского федерального округа «МОЛОТ» Шепелевым В.Ю., что влечет нарушения прав и законных интересов работников ПАО «АВТОВАЗ» и Общества в целом.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района председателю  Межрегионального профсоюза Приволжского федерального округа «МОЛОТ»  Шепелеву В.Ю. <ДАТА9> внесено представление с требованием о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, принятием конкретных мер по устранению  выявленных в ходе проверки нарушений, а также предоставлением ответа в письменной форме в течении месяца.

Вместе с тем, о месте и времени рассмотрения представления прокуратура района председателем Межрегионального профсоюза Приволжского федерального округа «МОЛОТ» Шепелевым В.Ю. уведомлена не была, ответ на представление до настоящего времени в прокуратуру района не поступил.

Таким образом, поскольку законное требование прокурора в срок выполнено не было, то действия председателя Межрегионального профсоюза Приволжского федерального округа «МОЛОТ»  Шепелева <ФИО>. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО>. данного правонарушения также подтверждается:

· Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>,

· Сообщением ПАО «АВТОВАЗ» от <ДАТА10> <НОМЕР>,

· Объяснениями <ФИО4> от <ДАТА11>,

· Фотоматериалом,

· Объяснениями <ФИО5> от <ДАТА12>,

· Объяснениями <ФИО6> от <ДАТА12>,

· Объяснениями Шепелева <ФИО>.,

· Протоколом общего собрания учредителей Межрегионального профсоюза Приволжского федерального округа «МОЛОТ» от <ДАТА13>,

· Представление от <ДАТА4> <НОМЕР>,

· Уведомление <ДАТА14> <НОМЕР>/1,

· Уведомление <ДАТА14> <НОМЕР>,

· Отслеживание почтового отправления,

· Список почтовых отправлений от <ДАТА15>

Данные доказательства мировой судья считает достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Анализируя доказательства по административному делу, мировой судья приходит к твердому убеждению о виновности Шепелева <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть в умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных стст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить Шепелеву <ФИО>. наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ для должностного лица.

В соответствии со ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя Межрегионального профсоюза Приволжского федерального округа «МОЛОТ» Шепелева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                   О.Н. Костина

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА16> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Реквизиты для оплаты административного штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области) БИК <НОМЕР>, Расчетный счет  40101810200000010001 Отделение Самара ОКТМО 36740000 КБК 415 1 16 900 400 46000 140

Квитанцию об уплате штрафа НЕОБХОДИМО предъявить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, кабинет <НОМЕР>. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.