Решение по делу № 4-522/2016 от 18.10.2016

№ 4-522/2016-3

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 18 октября 2016 года

            Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области Лоскутова Н.В. (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Северодвинское центральное пассажирское автотранспортное предприятие», ИНН 2902074928, ОГРН 1122932008704, зарегистрированного в качестве юридического лица инспекцией ФНС по г. Архангельску 10 декабря 2012 года, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 14А/24, помещение 12, ранее не привлекавшегося к административного ответственности

у  с  т  а  н  о  в  и  л:

общество с ограниченной ответственностью «Северодвинский центр пассажирский автотранспортных перевозок» (далее по тексту - ООО «СЦПАТП»), расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 14 А/24, пом. 12, осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

1) не обеспечило соблюдение установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей в нарушение п. 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 (далее по тексту - Положение), устанавливающего, что при суммированном учете рабочего времени водителей, работающих на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников, так:

- 30 июля 2016 года продолжительность рабочего дня водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> составила 12 часов 23 минуты;

- 24 июля 2016 года продолжительность рабочего дня водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> составила 12 часов 31 минуту;

- 28 июля 2016 года продолжительность рабочего дня водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>. составила 12 часов 46 минут.

Законный представитель ООО «СЦПАТП» на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «СЦПАТП».

Вина ООО «СЦПАТП» в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждается следующими доказательствами.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «СЦПАТП», расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 14А/24, пом. 12, зарегистрировано в качестве юридического лица 10 декабря 2012 года, генеральным директором является <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с лицензией №АСС-29-201382 от 22.01.2013 года, у ООО «СЦПАТП», расположенного по адресу г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 14А/24, оф. 12, имеется разрешение на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярным перевозкам пассажиров в междугородном сообщении.

Часть 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пп. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 26.11.2013) утверждено «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение о лицензировании), в соответствии с которым в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы:

а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Несоблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. «з» п. 4 Положения о лицензировании.

В соответствии со ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

На основании распоряжения УГАДН по АО и НАО от 20 июля 2016 года № 265-АТ в период с 01 августа 2016 года по 26 августа 2016 года проведена внеплановая документарная проверка ООО «СЦПАТП» на предмет соблюдения предъявляемых обязательных требований в сфере осуществления перевозок автомобильным транспортом.

В соответствии с актом проверки № 108/99 от 05 августа 2016 года, государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по АО и НАО Куэль И.Л. была проведена внеплановая проверка  ООО «СЦПАТП»,  в ходе которой было выявлено:

1)нарушение требований п. 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г № 15, поскольку при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно путевого листа 015058 от 24 июля 2016 года, водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> прошел предрейсовый осмотр в 09 часов 08 минут, прошел послерейсовый осмотр в 23 часов 05 минуты. Перерывы в работе составили 1 час 26 минут.

Согласно путевого листа 015342 от 28 июля 2016 года, водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> прошел предрейсовый осмотр в 05 часов 50 минут, прошел послерейсовый осмотр в 20 часов 30 минут. Перерывы в работе составили 1 час 54 минуты.

 Согласно путевого листа 015474 от 30 июля 2016 года, водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> прошел предрейсовый осмотр в 06 часов 40 минут, прошел послерейсовый осмотр в 20 часов 03 минуты. Перерывы в работе составили 01 час 00 минут.

Как следует из подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

 «з» - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

«и» - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе правилами перевозок пассажиров и багаже автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п. 15 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2014 г. № 15, рабочее время водителя состоит в том числе из следующих периодов:

- время управления автомобилем;

- время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

- подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

- время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно.

Таким образом, с учетом п. 15 Положения «Об особенностях  режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах, время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно включаются в рабочее время водителей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «СЦПАТП» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «СЦПАТП», осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ООО «СЦПАТП» своей вины, а также то, что оно привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СЦПАТП» судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «СЦПАТП» административного правонарушения, обстоятельства его совершения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что административное наказание не может наносить вред деловой репутации юридического лица и ставить под угрозу его функционирование, суд назначает ему наказание в виде штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, ст. 3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Северодвинское центральное пассажирское автотранспортное предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Мировой судья                                          подпись                                          Н.В. Лоскутова

Верно

Мировой судья                                                                                                  Н.В. Лоскутова

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 3 Северодвинского судебного района (ул. Пионерская, д. 12, каб. 32), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Реквизиты получателя:

Получатель: УФК по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

ИНН 2901043148

КПП 290101001

Расчетный счет: 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск

БИК 041117001

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКТМО 11730000