Решение по делу № 5-483/2021 от 14.07.2021

Дело № 5-483/2021

29MS0038-01-2021-000490-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года                                                                                           город Архангельск,

       улица Суворова, дом 11

Мировой судья О.С. Подчередниченко, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Росалкорегулирование (г. Санкт-Петербург, ул. Маркина, д. 16 б, лит. А) материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Долина», расположенного по адресу: город Архангельск, проезд Первый Кузнечихинский промузел, дом 13, ИНН 2927005940, ОГРН 1022900536735,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Долина» (далее по тексту - ООО «Долина»), осуществляло оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Так, 14 ноября 2020 года на складе - ангаре ООО «Долина», расположенном в доме 13 по Первому проезду (Кузнечихинский промузел) в городе Архангельске установлено, что в обороте находилась алкогольная продукция, маркированная поддельными федеральными специальными марками: · водка «Югра», объемом 0,5 литра, производитель АО «Татспиртпром» в количестве 25 055 бутылок; · водка «Дивизионная залповая», объемом 0,5 литра, производитель ОАО «Белвино» в количестве 37 808 бутылок. Тем самым, ООО «Долина» допущены нарушения ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ. По данному факту ведущим специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рыка по Северо-Западному федеральному округу Рыбаком Е.А. в отношении ООО «Долина» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП Российской Федерации. В судебном заседании защитники ООО «Долина» Гаврюшова С.И., Северова М.Ю. с протоколом об административном правонарушении не согласились. Пояснили, что между ООО «Долина» и ООО «Градус Ботл» в 2019 году был заключен договор поставки, в рамках которого была поставлена изъятая алкогольная продукция. Осенью 2020 года ООО «Долина» приняла поставленную ООО «Градус Ботл» продукцию, в том числе «Водка Югра» и водка «Залповая Дивизионная». При поступлении данной продукции все марки были осмотрены, соответствовали требованиям. По базе ЕГАИС они проходили. При реализации части алкогольной продукции в торговых точках никаких вопросов, связанных с считыванием акцизных марок не возникало до 13.11.2020 года, при создании документа реализации продукции водка «Югра» и водка «Дивизионная залповая» и попытке выгрузить их в ЕГАИС стала происходить блокировка и появилась надпись, что продукция находится в нелегальном обороте, а также стали поступать жалобы от покупателей, что продать продукцию через кассу невозможно. После этого вся продукция на складе была пересчитана и перенесена на склад претензий поставщику для дальнейшего разбирательства. В дальнейшем на склад пришли сотрудники правоохранительных органов, и часть продукции была направлена на экспертизу. Первоначально эксперт дал заключение о том, что марки на продукции «Югра-поддельные», на продукции «Дивизионная залповая» - подлинные. В дальнейшем заключением эксперта установлено, что марки поддельные. Образцы продукции для проведения ООО «Долина» независимой экспертизы, выданы не были. Обращают внимание, что производителями ООО «Татспиртпром» и ОАО «Белвино»были выданы акцизные марки на вышеуказанную алкогольную продукцию, и в действиях ООО «Долина» состав административного правонарушения отсутствует.  Объективной возможности выявить поддельные марки приобретенного товара у ООО «Долина» не имелось, на алкогольную продукцию были получены сопроводительные документы, продукция находилась в легальном обороте, что было зафиксировано в системе ЕГАИС, в связи с чем оснований сомневаться в легальности продукции у ООО «Долина» не имелось. Просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно п. 3 ст. 12 указанного Федерального закона, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе. В силу п. 3.1 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем указанных марок и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде. Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и акцизную марку, маркируемую ими алкогольную продукцию, а также иные сведения, зафиксированные в единой государственной автоматизированной информационной системе. Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ закреплено, что требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники(владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Долина» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией алкогольной продукции, в том числе находящейся на складе-ангаре, расположенном в доме 13 по Первому проезду (Кузнечихинский промузел) в городе Архангельске.

В ходе осмотра места происшествия - склада - ангара ООО «Долина» по адресу: город Архангельск, Кузнечихинский промузел 1 проезд, д. 13, проведенного 14 ноября 2020 года в период с 16 часов 00 минут до 19 часов 15 минут, зафиксировано наличие на складе 23 деревянных паллет с коробками из картона белого цвета, с находящимися в них стеклянными бутылками, емкостью 0,5 литра, с надписью на этикетке «Водка Югра», производитель АО «Татспиртпром» и имеющейся акцизной маркой, а также 35 деревянных паллет с коробками из картона коричневого цвета, с находящимися в них стеклянными бутылками емкостью 0,5 литра с надписью на этикетке «Водка Дивизионная залповая», производитель ОАО «Белвина», с акцизными марками. На паллетах размещено по 55 коробок, упаковка которых не нарушена. С целью изъятия все паллеты с коробками, содержащими бутылки водки «Югра» и «Дивизионная залповая» обмотаны липкой пленкой, при этом общее количество изъятого пересчитано и установлено, что изъято: водка «Югра» - 1 252 коробки, в каждой по 20 бутылок и 15 бутылок, итого 25 055 бутылок, водка «Дивизионная залповая» - 1 890 коробок, в каждой по 20 бутылок и 8 бутылок, итого: 37 808 бутылок.  Из общего количества изъятой продукции для производства экспертных исследований отобраны 140 бутылок водки «Югра» и 140 бутылок водки «Дивизионная залповая».

Изъято семь коробок со спиртосодержащей продукцией «Водка Югра» в каждой коробке по 20 бутылок по 0,5 литра, семь коробок со спиртосодержащей продукцией «Водка Дивизионная залповая» в каждой коробке по 20 бутылок, о чем составлен протокол осмотра места происшествия.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области        № 02/2024 от 14 ноября 2020 года жидкости в двух представленных бутылках с маркировками «Водка Югра», «Водка Залповая» являются спиртосодержащими, изготовленными на основе ректификованного этилового спирта, с содержанием 40,0% об. Данные жидкости по органолептическим показателям, объемной доле этилового спирта и содержанию токсичных микропримесей соответствуют ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия». Диэтилфталата, а также денатурирующих добавок - кротональдегида, бензина, керосина в представленной жидкости не выявлено. В силу заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области № 02/2050 от 20 ноября 2020 года жидкости в 120 представленных бутылках с маркировкой «Водка Югра» являются спиртосодержащими, изготовленными на основе ректификованного этилового спирта, с содержанием 40,2 % об. Данные жидкости по органолептическим показателям, объемной доле этилового спирта и содержанию токсичных микропримесей соответствуют ГОСТ 12712-2013 «Водка и водки особые. Общие технические условия». Диэтилфталата, а также денатурирующих добавок- кротональдегида, бензина, керосина в представленной жидкости не выявлено. Из содержания заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области № 01/0901 от 02 декабря 2020 года следует, что 14 ноября 2020 года в складских помещениях, расположенных по адресу: г. Архангельск, Первый проезд (Кузнечихинский промузел), д. 13 обнаружена алкогольная продукция (Водка Дивизионная залповая) в количестве 37 808 бутылок, принадлежащая ООО «Долина», маркированная федеральными специальными марками с признаками подделки. На экспертизу представлено 120 федеральных специальных марок, наклеенных на 120 стеклянных бутылок объемом 0,5 литра с надписью на этикетках: «Дивизионная залповая водка Вмсете мы сила, крепость 40%», одна из которых заполнена на ? объема, остальные заполнены по горлышко бесцветной прозрачной жидкостью. Представленные на экспертизу 120 федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, изготовленной на территории Российской Федерации, наклеенные на 120 стеклянных бутылок, объемом 0,5 литра с надписью на этикетках: «Дивизионная залповая водка Вмсете мы сила крепость 40%» изготовлены не производством АО «Гознак». В соответствии с заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области № 01/0101 от 14 ноября 2020 года сто сорок федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, наклеенные на бутылки с этикетками «Югра водка vodka», изготовлены не производством АО Гознак. Сто сорок федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, наклеенные на бутылки с этикетками «Водка «Дивизионная залповая» изготовлены производством АО Гознак. Согласно справке о проведенном исследовании федерльных специальных марок АО «Гознак» от 24 ноября 2020 года, исследованные марки изготовлены на бумаге, не применяемой на предприятиях-филиалах Гознака при изготовлении данной продукции, печать марок выполнена красками, не применяемыми организацией, не применены графические защитные элементы и технологические приемы печати, наклеенные на алкогольную продукцию водка «Дивизионная залповая», емкостью 0,5 литра, изготовлены не предприятиями - филиалами Гознака и являются поддельными. Из содержания заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области № 18/0738 от 16 ноября 2020 года следует, что 1 010 федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, наклеенные на бутылки с этикетками «Югра водка vodka», изготовлены не производством АО «Гознак». Как пояснил в судебном заседании главный эксперт ЭКЦ УМВД России по Архангельской области Свицкков И.А., проводивший экспертизу изъятых бутылок водки по уголовному делу, первоначально при проведении экспертизы им были осмотрены изъятые бутылки водки, марки на них соответствовали по цветовой схеме, наличию реквизитов, надписям оригинальным образцам, для установления их контрафактности были применены лупа и бинокулярный микроскоп, что бы проверить способы нанесения на марку необходимых реквизитов. Имеющаяся в материалах дела справке о проведенном исследовании федерльных специальных марок АО «Гознак» от 24 ноября 2020 года являетсяразмытой и не конкретизированной. Для визуального определения несоответствия контрастности цвета необходимо знать какого колорита должен быть цвет на марке, в идеале надо сравнивать с образцами. Кроме того указанные дефекты в данной справе могут вызвать только подозрения о контрафактности продукции, но не подтверждать ее, так как могут быть вызваны намоканием марки, обработки ее какими-либо реагентами, что бы определить контрафактность продукции нужна хотя бы лупа и усиленный свет. Человек обладающий специальными познаниями смог бы заподозрить поддельность данных марок, но ему необходимо было провести исследование данных марок, чтобы определить мх поддельность.

В соответствии со справкой № 112 в отношении ООО «Долина» общая стоимость алкогольной продукции водки «Дивизионная залповая», объемом 0,5 литра в количестве 37 808 бутылок составляет 8 695 840 рублей.

Оборотом алкогольной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации. Оборот алкогольной продукции без маркировки запрещен.

При этом нарушение установленных законодательством обязательных требований к маркировке алкогольной продукции заключается и в осуществлении производства и оборота алкогольной продукции без маркировки, а также маркировке поддельными федеральными специальными марками и акцизными марками.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в деянии ООО «Долина» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Из положений  ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения.

ООО «Долина» вменяется осуществление оборота алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Из заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области от 02.12.2020 года следует, что предметом исследования являлись только марки на водке «Дивизионная залповая». Выводом эксперта является то, что марки изготовлены не АО «Гознак», тогда как в заключении указано, что при визуальном сравнении марок выявлено их соответствие по цвету, графическому рисунку, расположению элементов установленным реквизитам полиграфического оформления марок. Такие же пояснения дал в судебном заседании эксперт. Таким образом, бесспорных доказательств визуального выявления подделки в части водки «Югра» не имеется, в части водки «Дивизионная залповая» доказательством является лишь справка руководителя Центра экспертизы АО «Гознак» от 24.11.2020 года, которая противоречит заключениям экспертов ЭКЦ УМВД России по Архангельской области и к которой критически отнесся эксперт в судебном заседании. Кроме того, мировой судья принимает во внимание то обстоятельство, что указанная водка приобретена 08 октября, 10 октября, 04 ноября и 11 ноября 2020 года, до 13 ноября она пробивалась через систему ЕГАИС и могла быть реализована. В силу ч. 4 ст. 1.5 КоПА РФ Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При этом мировой судья учитывает, что в материалы дела не представлено бесспорных доказательств подтверждающих тот факт, что возможно установить визуально наличие поддельности маркировки федеральных специальных марок, наклеенных на водку «Югра», объемом 0,5 литра, производитель АО «Татспиртпром» в количестве 25 055 бутылок; и водку «Дивизионная залповая», объемом 0,5 литра, производитель ОАО «Белвино» в количестве 37 808 бутылок. Кроме того данное обстоятельство опровергается экспертизами, проведенными в рамках возбужденного уголовного дела, и пояснениями допрошенного в судебном заседании эксперта. Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесенопостановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Таким образом, применительно к алкогольной продукции водки «Югра» водки «Дивизионная залповая», решение об уничтожении не может быть принято, поскольку продукция признана вещественным доказательством по уголовному делу и решение о судьбе подлежит разрешению в рамках уголовного дела.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Долина» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебногорайона г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                          О.С. Подчередниченко