Решение по делу № 5-108/2019 от 18.07.2019

Дело №5-108/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 июля 2019 года г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» Ушановой <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, с высшим образованием, проживающей по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, дом 1 «а», кв. 28,

                                               У С Т А Н О В И Л:

28.05.2019г. государственным инспектором г.Махачкалы по пожарному надзору в отношении директора филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» (далее - Библиотека <НОМЕР>) Ушановой <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которого Ушанова <ФИО>. не выполнила в установленный срок (до 15.05.2019г.) предписание государственного пожарного надзора от 26.06.2018г. №394/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях и на территории Библиотеки <НОМЕР> по адресу: г.Махачкала, ул.М.Гаджиева 200, а именно: не реже одного раза в квартал проводить проверку работоспособности системы и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации, системы оповещения) с оформлением соответствующего акта; заключить договор на обслуживание и привести автоматическую пожарную сигнализацию в исправное состояние.

В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Ушанова <ФИО>. пояснила, что выполнить предписание в установленный срок не представилось возможным из-за отсутствия финансирования, поскольку учреждение является муниципальным и финансируется из бюджета, и выполнение происходит по мере финансирования.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы №3 по Кировскому району г.Махачкалы в судебное заседание, извещенный в порядке, предусмотренном законом не явился, о причинах не явки не сообщил, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Выслушав Ушанову <ФИО>., исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что дело подлежит прекращению  по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от  трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В данном случае, вина должностного лица неразрывно связана с виной юридического лица.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. То есть, нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.

В судебном заседании установлено, что 27.05.2019г. при осуществлении плановой проверки с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях <ОБЕЗЛИЧЕНО>Ушановой <ФИО>., которая объяснила это отсутствием надлежащего финансирования, а предпринятые ею меры направленные на устранения нарушений указанных в предписании, не увенчались успехом.

В письмах 2017-2018г.г. Ушанова <ФИО>. обращалась начальнику управления культуры администрации <АДРЕС> по поводу выделения средства на устранение нарушений пожарной безопасности зданий.

Однако денежные средства на устранение нарушений пожарных норм  Библиотеке не выделены.

Составляя протокол об административном правонарушении в отношении Ушановой <ФИО>., ОНД и ПР №3 по Кировскому району г.Махачкала не установил, какие зависящие от нее меры по выполнению предписания №394/1/1 от 26.06.2018г. не были ею приняты.

Таким образом, суд считает, что Ушанова <ФИО>. предприняты все зависящие от нее меры по выполнению предписания, что подтверждается письмами за 2017-2018г.г. В связи с чем предписание осталось невыполненным, вследствие объективных причин, а именно недостаточного финансирования, тогда как с субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется умыслом.

Доказательств совершения данного административного правонарушения умышленно или по неосторожности при рассмотрении дела не установлено, так как директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ушанова <ФИО>. не имеет материальных предпосылок (собственных средств), для проведения противопожарных мероприятий, то есть не финансируется, и не смогла обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина. Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечаниями к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                           П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» Ушановой <ФИО2> прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.1 КоАП РФ в Кировский районный суд г.Махачкалыв течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 <ФИО>. Шайхгаджиев