Решение по делу № 5-304/2017 от 05.07.2017

Дело № 5-304/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

с. Холмогоры                                                                                                               5 июля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области Думин М.Н.,

(Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 10)

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Надежда» (ИНН/ОГРН 292300569524/1092903000156, дата регистрации 04.05.2016; юридический адрес: 164530, <АДРЕС> область, Холмогорский район, с. <АДРЕС> законный представитель председатель Игумнова <ФИО1>), изучив материалы дела об административном правонарушении,

установил:

<ДАТА2> в <АДРЕС> района Архангельской области Товарищество собственников жилья «Надежда» в нарушение требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА3> № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) в течение тридцати дней с даты получения запроса не представило в уполномоченный орган - Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу информационное письмо о внесении изменений в сведения об операторе в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            С учетом требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ТСЖ «Надежда».

            Защитник Бусулаев Д.С. событие административного правонарушения не оспаривает, но виную юридического лица не признает, ссылаясь на неизвещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также то, что ТСЖ «Надежда» не является субъектом предоставления сведений. Кроме того, Бусулаев Д.С. просит о применении положения ст. 2.9 КоАП РФ.

            Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Событие административного правонарушения и вина ТСЖ «Надежда» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленным по правилам ст. 28.2 КоАП РФ; запросом от <ДАТА5> года; почтовым уведомлением о вручении запроса от <ДАТА6> года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Надежда».   

Вышеперечисленные документы содержат сведения о времени, месте, сути и участниках административного правонарушения, а также должностном лице, их составившем, потому в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами.

Довод Бусулаева Д.С. о неизвещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении несостоятелен и опровергается материалами дела, в частности почтовым уведомлением от <ДАТА7> (л.д. 6).

            Правоотношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом «О персональных данных» от <ДАТА8> № 152-ФЗ.

В силу ч. 4 ст. 20  Закона № 152-ФЗ оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Как разъяснено в ст. 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;

обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Согласно п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 143 ЖК РФ реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Следовательно, ТСЖ «Надежда» является оператором, организующим и осуществляющим обработку персональных данных членов товарищества.

            Оценив доказательства в совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу вину ТСЖ «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, доказанной в полном объеме.

            Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не имеется.

            При назначении ТСЖ «Надежда» наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, и прихожу к выводу, что достижение целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, возможно лишь при назначении ТСЖ «Надежда» административного наказания в виде предупреждения.

            Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу, поскольку установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения ТСЖ «Надежда» правонарушения, а, напротив, позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении юридического лица к соблюдению установленных в сфере защиты персональных данных норм и правил.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Товарищество собственников жилья «Надежда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и предупредить его о недопустимости подобных нарушений впредь.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Холмогорском районном суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                                                     М.Н. Думин