Решение от 13.11.2020 по делу № 5-769/2020 от 13.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>  оглашена резолютивная часть

<ДАТА2>                                                                                                                  г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. 204, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного:                          г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> Жукова, д. 140 (с <ДАТА4>), временная регистрация по месту пребывания (с <ДАТА5> по <ДАТА6>) по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 25-52, в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч. 26 ст. 19.5  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ранее, на основании распоряжения Управления <НОМЕР> от <ДАТА7> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель проведена проверка, по результатам которой установлено, что гр. <ФИО2> в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ самовольно занимает:

-           часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 17,67 кв. м для размещения объекта незавершенного строительства;

-           часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> для размещения ограждения протяженностью 24,8 м и 38,86 м, а также 4 столбов ограждения;

-           часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 4,92 кв. м путём возведения объекта незавершенного строительства;

-           часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> для размещения ограждения протяженностью 6,3 м, а также 7 столбов ограждения;

-           часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> путём установки столба из березы;

Постановлением  мирового  судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района  города <АДРЕС> от <ДАТА8>, оставленным без изменения решением <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА9> гр. <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Одновременно с актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> в адрес гр. <ФИО2> ГЛ. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельнш законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которого нарушение земельного законодательства следовало устранить в срок до <ДАТА11> (с учетом определений от <ДАТА12>, <ДАТА13>), а именно: освободить самовольнозанимаемые земельныеучастки, либо оформить предусмотренные законодательством Российски Федерации права на их использование.          

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> имеет следующие характеристики: площадь - 1658 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство); границы участка установлены в соответствии с требованиям действующего законодательства. 

Сведения о правах гр. <ФИО2> на земельные участки с кадастровый номерами <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР> (образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>) в ЕГРН отсутствуют.

При визуальном осмотре установлено, что земельный участок с кадастровым номере <НОМЕР> имеет ограждение с северной и восточной сторон (предположительно смежных земельных участков), с южной и западной сторон по периметру установлены 12 столбов из березы. На участке расположен объект незавершённого строительства (здание). Какая-либо хозяйственная деятельность на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> не ведется, участок покрыт древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам проведенного обмера с использованием дальномера лазерного Leica DISTO D5 заводской <НОМЕР>, свидетельство о поверке <НОМЕР> АМП 0022920 от <ДАТА14>, действительно до <ДАТА15> (в том числе с учетом ранее произведенных замеров) визуального осмотра установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено.

Какие-либо правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемые земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР> <НОМЕР> и <НОМЕР> гр. <ФИО2> в рамках провери представлены не были.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяющими документами в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 26 статьи 19.5 Ко АП предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушени предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ гр. <ФИО2> самовольно занимает:

часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 17,67 кв. м для размещения объекта незавершенного строительства;

-           часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> для размещения ограждения протяженностью 24,8 м и 38,86 м, а также 4 столбов ограждения;

-           часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 4,92 кв. м путём возведения объекта незавершенного строительства;

-           часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> для размещения ограждения протяженностью 6,3 м, а также 7 столбов ограждения;

-           часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> путём установки столба из березы.

Таким образом, по результатам проверочных мероприятий установлено, что гр. <ФИО2> предписание об устранении ранее выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> в установленный срок не исполнено, нарушение требований земельного законодательства не устранено, за что ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА17>, время 00:01.

Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, кв. 52.

<ФИО2> в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал

            Выслушав <ФИО2>, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд находит вину <ФИО2> установленной и доказанной.

Частью 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Диспозицией части 25 ст. 19.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Порядок осуществления государственного земельного надзора установлен Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> 1.

Согласно пункту 3 указанного Положения, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Таким образом, основанием для выдачи физическому (юридическому,
должностному) лицу предписания, обязывающего оформить правоустанавливающие документы на земельный участок либо прекратить его использование, является установленный факт того, что данный земельный участок используется им самовольно.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суду должны быть представлены доказательства наличия предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, или его территориального органа об устранении нарушений земельного законодательства в совокупности с доказательствами его невыполнения лицом, привлеченным к ответственности, в установленный срок.

Вина <ФИО2> подтверждается имеющимися в материалах административного производства:

-  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19>, согласно которому <ФИО2> повторно в течение года не исполнил предписание об устранений нарушений требований земельного законодательства;

-  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА19>;

-  схематическим чертежом земельного участка;

-  фототаблицей земельного участка;

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 06.02.2020;

- распоряжением от <ДАТА20> о проведении внеплановой документарной проверки;

- определением о продлении срока устранения нарушения от <ДАТА13>, направленным <ФИО2> <ДАТА21>, почтовым уведомлением с отметкой о получении <ФИО2> 02.04.2020;

- определением о продлении срока устранения нарушения от <ДАТА12>, направленным <ФИО2> 25.03.2020;

- постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> райна г. <АДРЕС> от <ДАТА8>, согласно которому <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде щтрафа в размере 10000 руб.;

- решением <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА9> постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> райна г. <АДРЕС> от <ДАТА8> оставлено без изменения;  

- сопроводительным письмом к акту проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА22> <НОМЕР> с приложениями, копии протокола об административном правонарушении от <ДАТА23> <НОМЕР>, полученными <ФИО2> 06.09.2020;

- предписанием об устранении выявлнного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА22>, схематическим чертежом земельного участка, схематическим чертежом земельного участка;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной, документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА24>

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что  <ФИО2> повторно в течение года не выполнил в установленный срок предписание  государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину <ФИО2> установленной и доказанной в полном объеме, а его действия правильно квалифицированными по ч. 26 ст. 19.5. КоАП РФ, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 настоящей статьи.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судей не установлено.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде минимального размера штрафа в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.26 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░, 04342207670),  ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ 401018102100048010001 ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ 83711601193010005140, ░░░░░ 25701000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 006-5-267/2020, ░░░  0376068813112020396489111.

░░░░░░░░░░ <░░░2>, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░2>.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                       <░░░1>