Решение по делу № 5-708/2020 от 17.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушениив отношении в отношении Закрытого акционерного общества «Виктория-Лисиха», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 295/2, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> от в отношении ЗАО «Виктория-Лисиха», согласно которому <ДАТА3> заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО2> вынесено постановление по делу <НОМЕР> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. в отношении ЗАО «Виктория-Лисиха» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295, корпус 2), за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 624,1 кв.м., расположенного смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, в том числе путем огораживания, размещения на нем строительных механизмов и оборудования, строительных материалов. Копия постановления сопроводительным письмом Управления <НОМЕР> от <ДАТА4> направлена по юридическому адресу ЗАО «Виктория - Лисиха» (Иркутская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295, корпус 2). Письмо было возвращено в Управление Росреестра по <АДРЕС> области с отметкой «истечение срока хранения» <ДАТА5> Учитывая положения ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> вступило в законную силу <ДАТА6> Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления ЗАО «Виктория - Лисиха» не предоставлялась. Таким образом, административный штраф ЗАО «Виктория - Лисиха» должен был быть уплачен не позднее <ДАТА7> Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, ЗАО «Виктория-Лисиха» не представлен, информация об уплате административного штрафа в Управлении Росреестра по <АДРЕС> области отсутствует, денежные средства на расчетный счет Управления Росреестра по <АДРЕС> области по состоянию на <ДАТА8> не поступали. Таким образом, ЗАО «Виктория- Лисиха» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ЗАО «Виктория-Лисиха» не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся заказными письмами, которые возвращены в адрес суда за истечением срока хранения, учитывая, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 КоАП), в связи с чем, извещение направлялось по юридическому адресу ЗАО «Виктория-Лисиха», который указан в выписке из ЕГРЮЛ, суд, учитывая обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно использовать процессуальные права, с учетом положений абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагает возможным признать обязанность суда по извещению ЗАО «Викторя-Лисиха» исполненной, в связи с чем, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ЗАО «Викторя-Лисиха».

Изучив и оценив представленные по делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата ЗАО «Викторя-Лисиха» в установленный законом срок административного штрафа объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленным государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области, из которого следует, <ДАТА3> заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО2> вынесено постановление по делу <НОМЕР> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. в отношении ЗАО «Виктория-Лисиха» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295, корпус 2), за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 624,1 кв.м., расположенного смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, в том числе путем огораживания, размещения на нем строительных механизмов и оборудования, строительных материалов. Копия постановления сопроводительным письмом Управления <НОМЕР> от <ДАТА4> направлена по юридическому адресу ЗАО «Виктория - Лисиха» (Иркутская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295, корпус 2). Письмо было возвращено в Управление Росреестра по <АДРЕС> области с отметкой «истечение срока хранения» <ДАТА5> Таким образом, ЗАО «Виктория - Лисиха» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, направлен ЗАО «Виктория-Лисиха» почтовым отправлением <ДАТА13>;

уведомлением Управления Росреестра по <АДРЕС> области от <ДАТА10> о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА10> о направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно реестру почтовых отправлений от <ДАТА10> указанный протокол направлен в ЗАО «Виктория-Лисиха» <ДАТА10>, возвращен в адрес Управления <ДАТА11> за истечением срока хранения;

постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому ЗАО «Виктория-Лисиха» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 624,1 кв.м., расположенного смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, в том числе путем огораживания, размещения на нем строительных механизмов и оборудования, строительных материалов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.;

сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА4> о направлении постановления в адрес ЗАО «Виктория-Лисиха» почтовым отправлением, которое было возвращено в адрес Управления с отметкой возвращено отправителю.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), суд установил, что представленные документы составлены уполномоченным лицом по установленной форме, с соблюдением требований КоАП РФ.

На основании изложенного данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у мирового судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе в полном объеме.

Таким образом, факт неуплаты ЗАО «Виктория-Лисиха» в установленный законом срок административного штрафа подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно абзацу 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

При этом как следует из материалов дела, копия постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА3> сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА4> направлена в адрес ЗАО «Виктория-Лисиха» почтовым отправлением, которое было возвращено в адрес Управления с отметкой возвращено по иным обстоятельствам.

Также сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА10> в адрес ЗАО «Виктория-Лисиха» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно реестру почтовых отправлений от <ДАТА10> указанный протокол направлен в ЗАО «Виктория-Лисиха» <ДАТА13>, почтовое отправление возвращено в адрес Управления.

Таким образом, ЗАО «Виктория-Лисиха» корреспонденция которому направлялась по юридическому адресу, считается надлежащим образом, уведомленным о месте и времени составления протокола. Также суд полагает исполненной обязанность Управления Росреестра по <АДРЕС> области по направлению в адрес ЗАО «Виктория-Лисиха» постановления <НОМЕР> от <ДАТА3> о назначении административного наказания.

Характер, совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

На основании установленных судом обстоятельств суд находит вину ЗАО «Виктория-Лисиха» в совершении правонарушения установленной и доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ст. 20.25.ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом.

При назначении ЗАО «Виктория-Лисиха» административного наказания по ст. 20.25.ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, обстоятельств отягчающих ответственность, суд не усматривает за неимением таковых.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>, по административным правонарушениям, совершенным юридическими лицами, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, такой штраф может быть снижен на основе требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьи или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, имущественного положения юридического лица и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей подлежит снижению ниже низшегопредела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера в размере 100000 рублей.

На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Виктория-Лисиха», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 295/2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (ста тысяч рублей).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых суде <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП получателя 381101001, номер счета 40101810250048010001 наименование банка Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 83711601143019000140 ОКТМО 25701000 УИН 0376068817092020396379142.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению два года.

Мировой судья <ФИО1>