Решение от 03.08.2016 по делу № 5-108/2016 от 03.08.2016

Дело №5- 108/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 августа 2016 года                                                    р.п. Базарный Сызган Ульяновской области

             И.о. Мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием и.о. прокурора Базарносызганского района Ульяновской области Никишина И.М.,

при секретаре Судаковой Т.В. ,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.25 ч.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении        

<Тихонов А.А.1>,  <ДАТА2> рождения, уроженца с.  <АДРЕС> района <АДРЕС> области , проживающего   в с. <АДРЕС> района  <АДРЕС>,  главы  администрации Муниципального <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося  к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Базарносызганского района Ульяновской области 12 июля 2016 года проведенапроверка исполнения законодательства в сфере оказания муниципальных услуг Администрацией  МО   Должниковское    сельское поселение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Закона <НОМЕР> органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Установлено, что администрацией муниципального образования Должниковское  сельское поселение  утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку деревьев, а именно:

- административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального образования Должниковское сельское поселение, утвержденный постановлением администрации МО Должниковское сельское поселение от 26.02.2015 № 5 (далее - Административный регламент по выдаче разрешений);

Административным регламентом по выдаче разрешений установлено, что администрация МО Должниковское сельское поселение оказывает муниципальную услугу по выдаче разрешений на вырубку деревьев и кустарников, расположенных на территории муниципального образования Должниковское сельское поселение

Данная услуга предоставляется в здании администрации МО Должниковское сельское поселение, расположенном по адресу: <АДРЕС>.

В разделе 2 подраздела 2.9 Административного регламента по выдаче разрешений на вырубку установлены требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам, а именно:

- места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудованы стульями (кресельными секциями, скамьями (банкетками);

- места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;

- информационные стенды располагаются в местах общественного доступа в помещение, где предоставляется муниципальная услуга. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов, размещается порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.

Проведенная 12.07.2016 с 12 час. 50 мин. до 13 час. 40 мин. проверка показала, что предоставление муниципальной услуги администрацией МО Должниковское сельское поселение, расположенной по адресу: <АДРЕС>, осуществляется с нарушением требований административного регламента.

В частности, в нарушение требований раздела 2 подраздела 2.9 Административного регламента по выдаче разрешений, места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги не оборудованы стульями (кресельными секциями, скамьями (банкетками).

В нарушение требований раздела 2 подраздела 2.9 Административного регламента по выдачи разрешений места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги не оборудованы стульями, столами и отсутствуют бланки заявлений и канцелярские принадлежности.

В нарушение раздела 2 подраздела 2.9 Административного регламента по выдаче разрешений на информационном стенде отсутствует текс данного административного регламента с приложениями, а также не размещен порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.

Таким образом, предоставление муниципальной услуги является одним из способов обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов

местного самоуправления, а её ненадлежащее предоставление влечет нарушение права граждан на получение качественной и достоверной информации.

Данные нарушения допущены  главой администрации  МО Должниковское сельское поселение   Тихоновым   А.А.

В судебное заседание  Тихоново А.А.  не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, с протоколом согласен.

Вина   Тихонова А.А.   в содеянном подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от  15.07.2016 г., постановлением администрации МО Должниковское   сельское поселение   от  26.02.2015 г.  №5  «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории  муниципального образования Должниковское  сельское поселение» и приложениями к нему, объяснением   Тихонова    А.А.  

Заслушав   и.о. прокурора Базарносызганского района Ульяновской области Никишина И.М., исследовав письменные материалы дела, суд усматривает в действиях  Тихонова А.А.   состав административного правонарушения, предусмотренного ст.25 ч.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, - нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области или органа местного самоуправления муниципального образования <АДРЕС> области, государственным гражданским служащим <АДРЕС> области или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, установленного соответственно нормативными правовыми актами <АДРЕС> области или муниципальными правовыми актами порядка предоставления государственных или муниципальных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области или органом местного самоуправления муниципального образования <АДРЕС> области, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и все обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, впервые совершившего указанное правонарушение .

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП  РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ -  <░░░░░░░ ░.░.1>░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.25 ░.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  1500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░.

               ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7325002229, ░░░ 732501001, ░.░. 40101810100000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░ 41511690010016000140, ░░░░░ 73701000.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░