Решение по делу № 2-114/2013 от 01.07.2013

                                          Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И  

<ДАТА1>                                           сел. Касумкент

    Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>,

    при секретаре <ФИО2>,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  иску  <ФИО3> к Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району РД,        

                                            У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

    <ФИО3> обратилась  в суд   с иском  к Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району  о взыскании  компенсации за коммунальные услуги, указывая на то, что она с <ДАТА2>  работает учительницей в Кахцугской СОШ. Согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании»   педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов Российской федерации.

      В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД», педагогическим работникам компенсируются расходы на приобретение твердого топлива  исходя из расчета на единицу площади жилых помещений по розничным ценам, установленным Правительством РД, а в качестве документов о фактически произведенных расходах на приобретение твердого топлива принимаются выданные торгующей организацией или же индивидуальными предпринимателями платежные документы, подтверждающие факт оплаты твердого топлива, содержащие сведения о виде и количестве приобретенного топлива, его стоимости и дате приобретения. 

     Исходя из вышеизложенного, право на возмещение расходов по оплате жилых помещений с отоплением и освещением в сельской местности, является федеральной мерой социальной поддержки, и является расходными обязательствами РД.

      Согласно Постановления Правительства РД от 10.11 2006 г. <НОМЕР> установлено 66,45 кг угля на 1  квадратный метр жилого помещения на отопительный сезон. У нее 102 кв.м жилого помещения. За 2012 год ей положено 6,78 тонн угля из расчета 102 кв.м  х 66,45 кг/ м2 : 1000 = 6,78 т.

      Цена  на уголь марки ТПКО, реализуемый ООО «Дружба», постановлением Республиканской службы по тарифам РД от 3.11 12 г. <НОМЕР> установлена в размере 5200 рублей, а на уголь аналогичной марки ТПКО, реализуемый индивидуальным предпринимателем <ФИО4> республиканской службой по тарифам не установлена. Уголь она приобрела на разгрузочных складах «Белиджинского райтопсбыта» у ИП <ФИО4> <ДАТА4>, т.е. после начала отопительного сезона, предварительно затребовав у нее свидетельство о государственной регистрации

                                                                  -  2  -

физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и уведомление <АДРЕС> с указанием кода по классификатору  видов экономической деятельности.   В момент приобретения ею топлива Республиканской службой по тарифам не были установлены цены ни одной организации, которая реализует топливо, в том числе и ООО «Дружба». В связи с тем, что отопительный сезон уже наступил, она не стала ждать установки на него цен и приобрела по реализуемой цене уголь. 

     Постановлением Конституционного Суда РД от <ДАТА5> абзац второй части 1 статьи 4 Закона РД от  <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности  и поселках городского типа» и пункт 15 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг  отдельным категориям граждан в РД», утвержденного Постановлением Правительства РД от <ДАТА7> <НОМЕР> в частях, предусматривающих, что при наличии печного отопления педагогическим работникам компенсируются расходы на приобретение твердого топлива по розничным ценам, установленным Правительство РД для топливо снабжающих организаций, реализующих уголь и дрова населению в РД, с учетом расходов на его доставку, но не более фактически произведенных расходов, подтвержденных документами установленной формы признаны не соответствующими статьям 21, 40, 48 и 55 Конституции РД.

     В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> компенсацию за твердое топливо получают через УСЗН района. До 2012 года она льготы получила. В этом году представленные квитанции об оплате за твердое топливо Управлением соц. защиты населения <АДРЕС> района не оплачиваются, ссылаясь на поручение Министерства труда и социального развития РД. В результате несоблюдения ответчиком норм действующего законодательства она не получила причитающиеся ей льготы по коммунальным услугам за отопительный период 2012-2013 годов в размере 35245 рублей из расчета 6,78 т  х 5200 руб/т = 35245 рублей, которых она просит взыскать с ответчика в ее пользу в судебном порядке.

    Представитель ответчика по доверенности <ФИО5> - исковые требования не признал и показал, что       в соответствии с законом Республики <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа»  и Постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике <АДРЕС> педагогическим  работникам компенсация расходов  на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в виде  ежемесячной денежной выплаты по представлении ими документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

    Размер компенсации педагогическим  работникам определяется исходя из фактической площади жилых помещений, фактических объемов потребления тепловой энергии, природного газа и электроэнергии на нужды отопления ( при использовании электроэнергии на нужды отопления жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками) и освещения, определяемых по показаниям соответствующих приборов учета. При отсутствии  раздельного учета потребления природного газа на нужды отопления и электроэнергии, на нужды отопления и освещения жилых помещений размер компенсации определяется из расчета на единицу площади жилых помещений в пределах нормативов потребления указанных услуг, но не более фактически произведенных педагогическими работниками расходов.

    При наличии печного отопления педагогическим работникам компенсируются расходы на приобретение топлива исходя из расчета на единицу жилых помещений, производимого в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской

                                                                   -  3  -

Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, по розничным ценам, установленным Республиканской службой по тарифам РД с учетом расходов на доставку, но не более фактически произведенных расходов.

    <ФИО3> представила квитанцию <НОМЕР> от <ДАТА10> за приобретенный уголь в количестве 6,7 т по цене 5200 рублей за тонну, на общую сумму 34840 рублей, цена указанная в квитанции не является установленной РСТ РД, что противоречит Постановлению Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР>.

    Кроме того, заявитель указывает, что на момент приобретения и каменного угля, не были установлены цены ни в одной организации, что не соответствует действительности, так как на данный момент действовало Постановление Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> «О розничных ценах на уголь и дрова, реализуемые населению в пределах утвержденных лимитов потребления в Республике <АДРЕС>, в соответствии с которым установлены для топливоснабжающих организаций, реализующих уголь и дрова населению в Республике <АДРЕС>, розничные цены с учетом налога на добавленную стоимость в пределах утвержденных лимитов потребления:

    на уголь АО, АКО, АПК, АК,АМ - 2549,77 рублей за одну тонну,

    на уголь А, Б,Г,Д,Ж,СС,АС,Т - 2317,97 рублей за тонну.

     Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

      В  соответствии с законом Республики <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа»  и Постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике <АДРЕС> педагогическим  работникам компенсация расходов  на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в виде  ежемесячной денежной выплаты по представлении ими документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

    Размер компенсации педагогическим  работникам определяется исходя из фактической площади жилых помещений, фактических объемов потребления тепловой энергии, природного газа и электроэнергии на нужды отопления ( при использовании электроэнергии на нужды отопления жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками) и освещения, определяемых по показаниям соответствующих приборов учета. При отсутствии  раздельного учета потребления природного аза на нужды отопления и электроэнергии, на нужды отопления и освещения жилых помещений размер компенсации определяется из расчета на единицу площади жилых помещений в пределах нормативов потребления указанных услуг, но не более фактически произведенных педагогическим работниками расходов. 

  При наличии печного отопления педагогическим работникам компенсируются расходы на приобретение топлива исходя из расчета на единицу жилых помещений, производимого в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, по розничным ценам, установленным Республиканской службой по тарифам РД с учетом расходов на доставку, но не более фактически произведенных расходов.

   В суде установлено, что  <ФИО3> с 11.09.  2012 года  работает учительницей в Кахцугской СОШ. Согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании»   педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

                                                                  -  4  -

   Согласно Постановления Правительства РД от <ДАТА12> <НОМЕР> установлено 66,45 кг.угля на 1 кв.метр жилого помещения на отопительный сезон. У <ФИО3> 102 кв.м жилого помещения. За 2012 год ей положено 6, 78 тонн угля из расчета 102 кв.м х 66,45 кг/м2 : 1000=6,78 т.                                                                

   <ФИО3> <ДАТА13> по квитанции <НОМЕР>  приобретен каменный уголь марки ТПКО в количестве 6,7 тонн за 5200рублей на общую сумму 34840 рублей.

    На основании протеста <АДРЕС> Республики РД Республиканской службой по тарифам, которыми были установлены  розничные цены на твердое топливо, реализуемой соответственно ООО «Дружба» и ООО «Буйнакское топливно-сбытовое предприятие» и индивидуальным предпринимателем <ФИО6>  постановления  отменены.

   Согласно постановления Правительства РД от <ДАТА11> <НОМЕР> «О розничных ценах на уголь, дрова, реализуемые населению в пределах, утвержденных лимитов потребления в РД» за уголь марки ТПКО установлена цена с учетом налога на добавленную стоимость в размере 2317,97 рублей за одну тонну.  Таким образом, в пределах утвержденных лимитов потребления <ФИО3> положено 6,78 т х 2317.97 рублей = 15716 рублей.

    С учетом изложенного, требования истицы подлежат удовлетворению на сумму  15716 рублей за  приобретенное твердое топливо в 2012 году.

   Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237  ГПК РФ, мировой судья

                                                   Р  Е  Ш  И  Л:

   Иск удовлетворить частично. Взыскать с  управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «Сулейман-Стальский район»  в пользу   <ФИО3> <ДАТА14> рождения, уроженки  гор.Челекен Республики <АДРЕС> и жительницы сел.Кахцуг <АДРЕС> района РД  компенсацию за  коммунальные услуги за 2012 год в сумме 15716 ( пятнадцать тысяч  семьсот шестнадцать ) рублей.

   Взыскать с  управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «Сулейман-Стальский район»   в доход государства госпошлину в размере  629 рублей.

   Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке  Сулейман-Стальский райсуд в месячный срок   через мировой судебный участок <НОМЕР>.

       Мировой судья:                                      Т.А.<ФИО7>