Решение от 16.06.2021 по делу № 5-486/2021 от 16.06.2021

Дело N 5-486/2021

УИД 11MS 0054-01-2021-002067-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года

в силу ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья Девонского судебного участка города Усинска Республики Коми Зверева Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Усинска Республики Коми Гусаковой Г.П.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> (по доверенности)

при секретаре Хасановой И.Я.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «РН-Северная нефть» - генерального директора <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Территориальным отделением УФМС России по Томской области в г. Стрежевом, <ДАТА>

установил:

постановлением и.о. прокурора города Усинска Республики Коми <ФИО3> от 30 апреля 2021 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО "РН-Северная нефть» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ).

Должностное лицо - <ФИО2>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, действующий на основании доверенности, после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, с постановлением об административном правонарушении согласился.

Старший помощник прокурора г. Усинска Гусакова Г.П. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, совершение <ФИО2> вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Мировой судья, выслушав защитника <ФИО1>, старшего помощника прокурора г. Усинска Гусакову Г.П., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.29. КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данная обязанность предусмотрена также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно п. 4 Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с перечнями, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении Перечня  должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»,      приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 «О перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», в соответствии с которым должность  начальника ОЭБиПК, подпадает под действие ст. 12 Закона.

На основании ч. 5 ст. 12 Закона N 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что прокуратурой г. Усинска проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «РН-Северная нефть». В ходе проведения проверки установлено, что <ФИО5> Евгений Анатольевич, бывший государственный служащий, замещавший должность начальника ОЭБиПК ОМВД России по г. Усинску, на основании приказа о приеме на работу от 28.12.2020 принят на работу по трудовому договору <НОМЕР> от 28.12.2020 на должность заместителя генерального директора - начальника управления по экономической безопасности ООО «РН-Северная нефть».  Вместе с тем,  уведомление о заключении трудового договора с <ФИО6> направлено «РН-Северная нефть» в адрес ОМВД России по г. Усинску 18.01.2021, в нарушение установленного законом 10-дневного срока,  предусмотренного  ч. 4 ст. 12 Закона, ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.  

Событие административного правонарушения и вина должностного лица в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 марта 2021 года; копией уведомления от 18 января 2021 года <НОМЕР>, копией приказа о приеме на работу от 28.12.2020 <НОМЕР> <ФИО6>, копией трудового договора от 28.12.2020 <НОМЕР> между ООО «РН-Северная нефть» и <ФИО6>, копией приказа о приеме на работу от 28.12.2020 <НОМЕР> <ФИО2>, иными представленными материалами.

  Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления постановления соблюдена.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего.

С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица генерального директора ООО «РН-Северная нефть» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренное для должностных лиц санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, размер которого следует установить минимальным.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░-░░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░» ░/░ 04072D00371), ░░░ 1101093814, ░░░ 110101001, ░/░ № 03100643000000010700, ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 018702501, ░/░ 40102810245370000074, ░░░ 89011601193010029140, ░░░░░ 87723000, ░░░ 0411870902106100000160649.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░ ░░. ░░░░░░ ░.10.

░░░░░░░░░░,  ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2021 ░░░░.░░░░░░░ ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░