Решение по делу № 5-380/2019 от 06.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ответственности за административное правонарушение

09 сентября 2019 года г. Похвистнево<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Постановление изготовлено в полном объеме  <ДАТА3>

Суд в составе и.о. мирового судьи судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области - мирового судьи судебного участка № 75 Похвистневского судебного района Самарской области Яновой О.В., с участием помощника  Похвистневского межрайонного прокурора Пижамовой О.И., при секретаре Долидудко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-380/19 отношении  должностного лица - директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Андреевой Т.В.1, <ДАТА4> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей  по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Андреева Т.В.1,  являясь директором ГБОУ СОШ  с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>, в нарушении ч.2 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» совершила нарушение установленного порядка реализации прав  и свобод обучающихся образовательной организации, выразившееся в не размещении  на официальном сайте в сети «Интернет» образовательного учреждения копий предписаний органов, осуществляющих государственный  контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

<ДАТА6> и.о. Похвистневского межрайонного прокурора в отношении должностного лица Андреевой Т.В.1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.57 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         В судебном заседании Андреева Т.В.1 вину признала, пояснила, что с правонарушением согласна. В связи с загруженностью  в первом полугодии 2019 года не разместила  на сайте  предписание Похвистневской межрайонной прокуратуры по вопросу питания учащихся, в результате указанное предписание размещено в сети Интернет на сайте школы не было.  В настоящее время нарушение устранено, все предписания контролирующих органов и результаты их исполнения размещены на сайте школы. Дополнительно пояснила, что несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, хронических заболеваний и   инвалидности не имеет.

            В судебном заседании помощник  прокурора Пижамова О.И., участвующая в деле в порядке ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доводы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь Андрееву Т.В.1  к административной ответственности по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, поскольку ее вина полностью установлена и доказана, наказание назначить в пределах санкции статьи.

         Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 ст. 29 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну и подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". В силу п. 5 ч. 2 указанной статьи образовательные организации обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и  обновления  информации об образовательной организации (далее Правила).

         Согласно пп. «д» п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте  предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

         Пунктом 6 Правил установлено, что образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

         Уставом ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области также предусмотрено, что учреждение формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о его деятельности, обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет». Учреждение обеспечивает открытость и доступность, в том числе, предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. (п. 1.24).

Из материалов дела следует, что Похвистневской межрайонной прокуратурой <ДАТА8> проведен мониторинг сайтов образовательных учреждений г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС>, на предмет соблюдения образовательными организациями законодательства об образовании.

В результате  установлено, что ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> раскрывает информацию о своей деятельности посредством размещения сведений на официальном сайте в сети "Интернет" по электронному адресу http://krotkovo/minobr63.ru/, на котором выявлено не размещение копий предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

         Отсутствие данной информации является нарушением ч.2 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации».

  В силу требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Частью 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Приказом от <ДАТА10>  <НОМЕР> Андреева Т.В.1 назначена на должность директора ГБОУ СОШ  с. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> с <ДАТА10>, и в силу своих полномочий обладает организационно-распорядительными функциями, т.е. является субъектом указанного правонарушения.

Вина должностного лица установлена и подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <ДАТА>  рапортом помощника Похвистневского межрайонного прокурора; скрин-копей страницы с сайта http://krotkovo/minobr63.ru/ и иными материалами дела.

   Последующее устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения должностного лица  от административной ответственности по ст. 5.57 ч.2 КоАП РФ, однако суд учитывает это в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность. Кроме того, обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает полное признание Андреевой Т.В.1 вины.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и  ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  а также обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

         Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Андреевой Т.В.1 минимальное наказание.

Руководствуясь ст. 5.57 ч. 2, 23.1, 29.9 , 29.10 КоАП РФ,суд

постановил:

Признать директора ГБОУ СОШ  с. <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> Андрееву Т.В.1  виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<НОМЕР>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии.

<НОМЕР>

Мировой судья                                                                         О.В. Янова