Решение по делу № 2-62/2014 от 06.03.2014

                                                                                                                                                   Копия

                                                                                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» марта 2014 года г. Шебекино Мировой суд Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области в составе: председательствующего мирового судьи судебного участка № 2 Поваляевой Т.И.,при секретаре  судебного заседания  Захаровой Е.А.

 с  участием  представителя  истца  Трунова И.А.1-  Труновой Е.А.2 ( по доверенности),    

представителя   ответчика  - Государственного учреждения  Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования  РФ - Колотилова Е.Н (по доверенности),

          рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское дело по иску  Трунова И.А.1  к  Государственному учреждению  Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования  РФ о  взыскании  денежных средств за санаторно-курортное лечение.

                                                               У С Т А Н О В И Л:

               Трунов И.А.1 является инвалидом 2 группы  с детств, инвалидность установлена бессрочно. Согласно медицинским рекомендациям Трунову И.А.1 показано   1 раз в год  санаторно-курортное лечение. Шебекинской  ЦРБ Трунову И.А.1  <ДАТА2> была выдана справка  для получения путевки . В связи с чем Трунов И.А.1 обратился  с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году  в филиал <НОМЕР>   Государственного учреждения  Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования  РФ , однако ему путевка не  была предоставлена. Трунов И.А.1 самостоятельно приобрел путевку  в санаторий « Пятигорье», где он находился на санаторно-курортном лечении с <ДАТА3> по <ДАТА4>

               Дело инициировано иском  Трунов И.А.1 Он просит  взыскать с Государственного учреждения Белгородского регионального фонда социального страхования стоимость  самостоятельно приобретенной им путевки  в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,  расходы за  проезд  в общей сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а всего взыскать <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

    В судебное заседание  представитель истца Трунова И.А.1-<ФИО1> Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что  Трунов И.А.1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.  Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ее сыну Трунову И.А.1 по медицинским показаниям положено непрерывное лечение,  в том числе   1 раз в год санаторно-курортное лечение. В связи с  не предоставлением ответчиком путевки истцу,  она была вынуждена самостоятельно приобрести путевку  в  Санаторий «Пятигорье», стоимость путевки в сутки составляет в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>., продолжительность пребывания в санатории 18 дней, общая стоимость путевки составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме того, истцу   оплачивается проезд к месту лечения и обратно, однако проездные документы не сохранились, в связи с чем   расходы за проезд подтверждаются соответствующими  справками , выданными  на  вокзале станции Белгород, согласно которых  стоимость проезда  от станции Белгород до станции Пятигорск  в плацкартном вагоне  <ДАТА5> составила в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО>., от станции Пятигорск  до станции Белгород   <ДАТА6> составила в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО>., оплата  за проезд  по маршруту  «г. <АДРЕС> г. Белгород»  <ОБЕЗЛИЧЕНО>., « г. <АДРЕС> с. Первая Стрелица»- <ОБЕЗЛИЧЕНО> а всего в общей сумме проезд составляет в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

       В судебном заседании представитель ответчика - Государственного  учреждения - Белгородского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Колотилов Е.Н.(по доверенности)   исковые требования не признал. Пояснил, что   ответчик впервые обратился в филиал фонда социального страхования  с заявлением о предоставлении путевки по профилю заболевания нервной системы <ДАТА2>. Путевкой истец не был обеспечен в связи с очередностью, по состоянию  на <ДАТА8> номер очереди истца  по профилю заболевания нервной системы - 408. Обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета и предоставление путевок на санаторно-курортное лечение поставлено в зависимость от наличия денежных средств на указанные цели. Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение производится в порядке очередности подачи заявлений, исходя из фактически имеющегося количества путевок. В связи с тем, что очередность граждан льготной категории превысила количество приобретенных путевок, обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий по профилю его заболевания не представилось возможным .  Исковые требования Трунова И.А.1 о взыскании денежной компенсации за не предоставленное санаторно-курортное лечение не подлежат удовлетворению  в связи с тем, что  действующим законодательством не предусмотрено получение денежной компенсации взамен входящего в набор  социальных услуг санаторно-курортного лечения. Кроме того,  исполнительные органы Фонда вместе с путевками на санаторно-курортное лечение выдают гражданам льготных категорий заполненные талоны на оформление проезда в прямом  и обратном сообщении, которые являются бланками строгой отчетности и учитываются на специальном счете. В связи с чем требования истца   о взыскании стоимости  самостоятельно приобретенной санаторно - курортной путевки, стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения  и обратно на основании самостоятельно приобретенных проездных документов не подлежат удовлетворению.      

         Выслушав объяснения  представителя  истца, представителя ответчика,  исследовав в судебном заседании  обстоятельства по представленным  сторонами  доказательствам, суд  приходит к следующему выводу .

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2  указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

 В соответствии со статьями 6.1,6.2 указанного  Федерального закона  инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе  право на получение при наличии медицинским показаний путевки  на санаторно-курортное лечение, осуществляемое  в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к  месту лечения и обратно .

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

На основании части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно пункту 3 статьи 6.5 указанного закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года N 864 утверждены "Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг". Согласно пункту 4 указанных Правил финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

 В судебном заседании установлено, что   Трунов И.А.1,<ДАТА13> рождения, является инвалидом 2 группы с детства , инвалидность установлена бессрочно (л.д.12). Истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> « О государственной социальной помощи». Согласно  индивидуальной программе реабилитации инвалида по медицинским показаниям истцу показано 1 раз в год   проходить санаторно-курортное лечение  (л.д.15-18). <ДАТА14>   Шебекинской ЦРБ  истцу была выдана справка для получения путевки (л.д.14).    <ДАТА2> истец обратилась в  филиал <НОМЕР> Государственного учреждения - Белгородского  региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему, являющемуся инвалидом с детства, путевки на санаторно-курортное лечение  в 2013 году на основании справки от <ДАТА2> N 299 для получения путевки на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям. Заявление истца было  принято  сотрудником  Фонда  <ДАТА2>, зарегистрировано под N 20/179.   В  2013 году путевка  истцу  на санаторно-курортное лечение предоставлена не была.

В судебном заседании установлено, что  в связи с не предоставлением   истцу путевки на санаторно-курортное лечение истец  самостоятельно  приобрел путевку  в ОАО « Санаторий « Пятигорье» на  18 дней с <ДАТА15> по <ДАТА16>, стоимость путевки составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что подтверждается договором  на реализацию путевок от <ДАТА15> <НОМЕР>). Справкой , выданной  заместителем генерального директора  ОАО « Санаторий Пятигорье» ,  а также отрывным талоном к санаторно-курортной путевке  <НОМЕР>, подтверждается нахождение Трунова И.А.1 на санаторно-курортном лечении по путевке с <ДАТА15> по <ДАТА16> (л.д.7-8).  Согласно квитанции  к приходному кассовому ордеру <НОМЕР> от <ДАТА15>  Трунов И.А.1 оплатил стоимость санаторно-курортной путевки в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.6).

Как следует из  служебной записки директора филиала <НОМЕР>  Государственного учреждения Белгородского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации  истец впервые обратился в филиал с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки <ДАТА2>, путевкой он не был обеспечен в 2013 году в связи с очередностью. По состоянию на  <ДАТА8> номер очереди Трунова И.А.1 по профилю заболевания нервной системы 408. Всего в очереди на получение путевок по профилю заболеваний нервной системы по состоянию на <ДАТА17> год- 535 человек, в том числе детей инвалидов 164 человека. В 2013 году филиалом было получено 189 путевок по профилю заболеваний нервной системы, в  том числе  для детей инвалидов-94 путевки (л.д.25).

Судом установлено, что своевременно путевка не была предоставлена по объективным причинам, в связи с тем, что количество заявлений получателей набора социальных услуг превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами в 2013 году.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Установлено, что федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду.

Статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Доводы представителя  ответчика о том, что обеспечить истца путевкой по профилю его заболевания не представилось возможным в связи с тем, что очередность граждан льготной категории превысила количество приобретенных путевок, имеет место недостаточное финансирование расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, судом  признаются несостоятельными, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

 По этим же основаниям  не может быть отказано  гражданину в предоставлении санаторно-курортного лечения по мотивам наличия граждан, ранее обратившихся за получением такого лечения и не обеспеченных путевками (очередности), поскольку очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Реализация права на санаторно-курортное лечение не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в очереди других граждан льготной категории. Кроме того,  установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (ст. 7).

     В судебном заседании установлено, что истец имеет  право  на такой вид государственной социальной помощи, как санаторно-курортное лечение , в том числе и  в 2013 г., истец своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой помощи, представив подтверждающие медицинские документы,  однако  в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение  в 2013 году ему было отказано  из-за недостаточного финансирования. Истец самостоятельно в 2013 году  приобрел  путевку на санаторно-курортное лечение . На момент самостоятельного приобретения истцом  путевки календарный год предоставления указанной социальной услуги в соответствии с индивидуальной программой реабилитации  истек.

          Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, истец просит взыскать с ответчика  стоимость самостоятельно приобретенной путевки на санаторно - курортное лечение в 2013 году,  а  не получение денежной компенсации взамен входящей в набор  социальных услуг  путевки на санаторно -курортное .

            В  силу  п.1 ст. 6 Конвенции о защите  прав человека  и основных свобод  каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым  и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

         В соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите  прав человека  и основных свобод правовая оценка доводов  сторон в судебном  решении является обязательным условием справедливого судебного разбирательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что  исковые требования истца о взыскании стоимости самостоятельно приобретенной  путевки на санаторно-курортное лечение  в связи  с не предоставлением такой путевки ответчиком и взыскании транспортных расходов  к месту лечения и обратно, являются  законными ,  обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о  взыскании стоимости  самостоятельно приобретенной путевки  на санаторно-курортное  лечение , суд приходит к следующему выводу.  Истец , обращаясь в суд  с настоящим исковым заявлением, просит взыскать стоимость  санаторно-курортной путевки, исходя из прейскуранта цен   санаторно-курортного учреждения - ОАО  «Санаторий « Пятигорье»,  стоимость путевки по договору  на реализацию путевок составляет в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО> .

В соответствии с приказом Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> « О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной  социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2013 году»,  в 2013 году установлена стоимость одного дня   пребывания в санаторно-курортных учреждениях для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в размере, не превышающем <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу , что требования истца о взыскании стоимости самостоятельно приобретенной путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению частично . С ответчика в пользу истца подлежит взысканию  стоимость  самостоятельно приобретенной санаторно-курортной путевки в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ( 18 дней х 928,7 руб.).Стоимость проезда  истца к месту лечения и обратно подтверждается  справками, выданными  дежурными по выдаче справок  вокзала станции Белгород, согласно которых  стоимость проезда  от станции Белгород до станции Пятигорск  в плацкартном вагоне  <ДАТА5> составила в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО>., от станции Пятигорск  до станции Белгород   <ДАТА6> составила в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО>., оплата  за проезд  по маршруту  «г. <АДРЕС> г. Белгород»  <ОБЕЗЛИЧЕНО>., « г. <АДРЕС> с. Первая Стрелица»- <ОБЕЗЛИЧЕНО> а всего в общей сумме проезд составляет в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.(л.д.3-5).

На основании изложенного , суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании  стоимости  проезда  к  месту лечения и обратно  в общей сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>., подлежат удовлетворению .

            В соответствии со  ст. 103 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации с  ответчика  подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в <ОБЕЗЛИЧЕНО>По смыслу ст. 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" исполнение судебного решения рассматривается как составляющая  часть судебного разбирательства  по делу.

            С учетом ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда ответчиком в целях своевременного его исполнения, обеспечения прав взыскателя по исполнению решения и защиты интересов должника от недобросовестного взыскателя, длительное время не предъявляющего исполнительный лист ко  взысканию.

         Руководствуясь ст. ст.  194 - 199    Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,  суд,

                                                                      Р Е Ш И Л:

             Исковые требования     Трунова И.А.1  к  Государственному учреждению - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования  РФ о  взыскании  денежных средств за санаторно-курортное лечение     удовлетворить частично .

             Взыскать с  Государственного  учреждения -  Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования  РФ в пользу Трунова И.А.1  стоимость приобретенной санаторно-курортной путевки в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО>., транспортные расходы за проезд в общей сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а всего взыскать <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

             В удовлетворении  остальной части  исковых требований Трунова И.А.1  к  Государственному учреждению - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования  РФ о  взыскании  денежных средств за санаторно-курортное лечение     отказать .

         Взыскать  с  Государственного  учреждения  - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования  РФ в доход местного бюджета  государственную пошлину в сумме 838,22 руб.

        При неисполнении решения суда в течение двух месяцев с момента предъявления исполнительного листа взыскателем для исполнения производить начисление и взыскание процентов в размере учетной ставки банковского процента, составляющей 8,25 % годовых, на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполнительного листа  до дня исполнения решения.

              Решение может быть обжаловано   в  апелляционную инстанцию Шебекинский районный суд Белгородской области путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Шебекинского района и г. Шебекино в течение месяца со дня составления мотивированного решения .Мотивированное решение суда  составляется в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

     1 ) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

     2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2014 года. Верно Мировой судья судебного участка № 2 Шебекинского района и г. ШебекиноТ.И. Поваляева

<ДАТА23>