Решение по делу № 4-14/2020 от 28.01.2020

Дело № 5-14/2020                                                                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

28 января 2020 года                                                                                                       пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., находящийся по адресу: 164010, Архангельская обл., пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном  правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Старцевой Марины Васильевны<ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 7 ноября 2019 года, Старцева М.В., являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> не представила в установленный законодательством о налогах и сборах (ст.23 п.1 пп.5 Налогового кодекса РФ) срок, то есть не позднее 1 апреля 2019 года, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018 год в налоговый орган по месту учета - в Межрайонную ИФНС России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Старцева М.В. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указала о несогласии с протоколом, поскольку обязанности по представлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности были возложены на главного бухгалтера.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статья 15.6 ч.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Согласно п.7 ст.6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> должно было представить годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018 год не позднее 1 апреля 2019 года (31 марта 2019 года - выходной день).

Вместе с тем, указанная отчетность в налоговый орган не представлена.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3 - 15.9, 15.11 КоАП РФ. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Сведений о том, что в должностные обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> входит непосредственное представление документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в налоговый орган по месту учета, в судебное заседание не представлено.

Конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Старцевой М.В. её служебных обязанностей как директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> повлекших нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в налоговый орган по месту учета, в ходе судебного заседания не установлено.

При этом установлено также следующее.

По состоянию на 1 апреля 2019 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась должность главного бухгалтера.

В соответствии с разделами 2 и 4 должностной инструкции, утвержденной 1 марта 2012 года директором Старцевой М.В, на главного бухгалтера возлагаются следующие обязанности: ведение бухгалтерского учета и составление отчетности, ведение налогового учета, составление и представление в установленные сроки бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности.

Главный бухгалтер несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в соответствии с действующим законодательством.

Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Старцевой М.В. от 8 февраля 2019 года на должность главного бухгалтера назначена <ФИО1>

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что предусмотренная Федеральным законом от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> служебная обязанность директором исполнена - ведение бухгалтерского и налогового учета возложено на главного бухгалтера, поэтому в действиях Старцевой М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Старцевой Марины Васильевны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                В.Н. Ламов