Решение по делу № 5-338/2021 от 31.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2021 года                            г. Иркутск, ул. <АДРЕС>

<НОМЕР>

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Иркутска Кушнарев А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 118 Октябрьского района г. Иркутска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-338/2021, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью«Регион» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель - экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ДАТА2> ООО «Регион» (далее - Общество), расположенному по адресу: <АДРЕС> выдано предписание об устранении в срок до <ДАТА3> (с учетом продления) нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии путем огораживания земельного участка, площадью 94 м, расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, и с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, находящихся по адресу: <АДРЕС> относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Однако в указанный срок ООО «Регион» предписание не выполнило: земельный участок не освободило, документы на него не оформило.

В судебном заседании представитель ООО «Регион» вину не признала и пояснила, что ограждение действительно было размещено ООО «Регион», однако после ввода объектов в эксплуатацию земельный участок с указанным ограждением был передан ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В связи с этим предписание выдано ненадлежащему лицу. ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняты достаточные меры для исполнения предписания, о чем свидетельствует представленная переписка.

Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что вина ООО «Регион» в правонарушении полностью доказана.

Согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Факт занятия и использования земельных участков в отсутствие правовых оснований путем размещения ограды подтвержден актами проверок, схемами расположения земельного участка, фототаблицей.

Как следует из акта проверки от <ДАТА2>, ООО «Регион» самовольно заняло путем огораживания земельного участка, площадью 94 м, расположенный смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, и с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, находящийся по адресу: <АДРЕС> относящесяся к землям, государственная собственность на которые не разграничена

По мнению судьи, использование земельного участка путем возведения ограждения без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на него свидетельствует о самовольном занятии земель.

В этой связи требования, изложенные в предписании об устранении указанных нарушений земельного законодательства, выданном на основании акта проверки от <ДАТА2>, соответствуют действующему законодательству.

Оснований не доверять акту проверки, проведенным замерам судья не находит.

Судья отвергает как несостоятельные ссылки Общества на то, что после ввода объектов в эксплуатацию земельный участок с указанным ограждением был передан ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем предписание выдано ненадлежащему лицу.

Как установлено материалами дела, ограждение размещено ООО «Регион», поэтому иные лица, в том числе ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не должны нести неблагоприятных последствий действий указанного лица.

Согласно пункту 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Пунктом 21 данного Положения предусмотрено, что должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющие государственный земельный надзор, одновременно по должности являются - специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами в субъекте Российской Федерации по использованию и охране земель.

Поскольку Обществом земельный участок был самовольно занят, то предписание выдано главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области в пределах предоставленных полномочий.

Кроме того, судья учитывает, что предписание от <ДАТА2> в установленном порядке не отменено и не изменено.

В акте проверки от <ДАТА5> отмечено, что ранее выданное предписание Обществом не исполнено, самовольно занятый земельный участок продолжает им использоваться без правоустанавливающих документов.

Оснований не доверять указанным доказательствам судья не находит.

Правоустанавливающие документы на земельный участок Обществом не представлены, от ограждения он не освобожден.

Обществу был предоставлен достаточный срок для исполнения предписания (с учетом продления), однако оно выполнено не было.

При таких обстоятельствах деяние Общества подлежит квалификации по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению судьи, Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению земельного законодательства.

Доводы о том, что Общество, а также ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО>» неоднократно обращались в уполномоченные органы власти с целью получения спорного земельного участка в пользование, однако им было отказано в рассмотрении данного вопроса по причине отсутствия у указанных органов полномочий, судьей отвергаются как несостоятельные. Отказы названных органов в судебном порядке не обжалованы. Кроме того, Общество было не лишено возможности демонтировать ограждение.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещен надлежащим образом, в связи с чем протокол правомерно составлен в отсутствии его представителя.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется, малозначительным совершенное деяние признано быть не может, поскольку представляет существенную угрозу охраняемым законом отношениям в области государственного земельного надзора.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с занятием Обществом небольшого по площади земельного участка, совершением правонарушения впервые, судья считает возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющие назначить штраф ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ. Данные обстоятельства судья расценивает как исключительные.

В силу прямого указания закона штраф на предупреждение в данном случае заменен быть не может (статья 4.1.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

   Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ч.2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев.

Согласно ч. 1 статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья                                                                                                 А.А. Кушнарев