Решение по делу № 4-332/2017 от 20.04.2017

Дело № 5-332/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2017 года                                                                                                           г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Котласский АБЗ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

АО «Котласский АБЗ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

АО «Котласский АБЗ» не приняло меры по выполнению в срок законного предписания <НОМЕР> от 31 августа 2016 года Управления Росприроднадзора по Архангельской области, а именно в срок до 01 февраля 2017 года АО «Котласский АБЗ» необходимо было обеспечить соблюдение нормативов ПДВ на источниках загрязнения атмосферы <НОМЕР> ИЗА <НОМЕР> 0008 по диоксиду и оксиду азота; ИЗА <НОМЕР>, 6014 по пыли неорганической, сод.70-20% двуокиси кремния; ИЗА <НОМЕР> 0018, 0019, 6013 по железу оксида, оксидам марганца и пыли неорганической, сод.70-20% двуокиси кремния.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель акционерного общества «Котласский АБЗ» <ФИО1> извещался надлежащим образом. В судебное заседание не явился, направил защитника. В предыдущем судебном заседании нарушения, изложенные в протоколе не признал, пояснив, что предельно-допустимые выбросы по мазутной золе не нарушены. Фактически в атмосферу поступило 0,0028224 тонны при ПДВ - 0,0013 тонн. Согласно утвержденного норматива выбросов ЗВ в атмосферный воздух указана сумма 0,0070200 тонн в год. Разработанные и утвержденные нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, которые действуют и в настоящее время, были утверждены, когда АО «Котласский АБЗ», действовал не с той производственной мощностью, что в настоящее время. При увеличении поступления государственных заказов и увеличения производства, предприятие вынуждено увеличить и выбросы загрязняющих веществ, с превышением тех объемов, которые указаны в нормативах. В настоящее время, а именно 9 марта 2017 года предприятием с ЧУ ДПО «ЭКЦ» заключен договор об оказании услуг природоохранного назначения на разработку проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Разработка и утверждение указанного проекта занимает значительный промежуток времени. То есть бездействия АО «Котласский АБЗ» в выполнении предписания не имеется.

<АДРЕС> АО «Котласский АБЗ» адвокат <ФИО2> доводы законного представителя юридического лица поддержал, просит производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, выслушав защитника юридического лица, мировой судья полагает, что вина АО «Котласский АБЗ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 общих положений  Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В силу требований п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно ч.1 ст.14 и ч.1 ст.30 Федерального закона от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

АО «Котласский АБЗ» в нарушение ч.1 ст.14 и ч.1 ст.30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не обеспечило соблюдение нормативов ПДВ на источниках загрязнения атмосферы № ИЗА № 0008 по диоксиду и оксиду азота; ИЗА № 6004, 6012, 6014 по пыли неорганической, сод.70-20% двуокиси кремния; ИЗА № 0018, 0019, 6013 по железу оксида, оксидам марганца и пыли неорганической, сод.70-20% двуокиси кремния.

Управлением в адрес АО «Котласский АБЗ» по результатам внеплановой документарной проверки было вынесено предписание <НОМЕР> от 31 августа 2016 года об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений в срок до 01 февраля 2017 года.

В установленный срок условия предписания АО «Котласский АБЗ» выполнены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 06-02-12/2017 от 06 марта 2017 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, предупреждением от 18 января 2017 года <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР> 197-239/1-2016 от 31 августа 2016 года, предписанием <НОМЕР> от 31 августа 2016 года.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание 197-239/1-2016/06-6/6 от 31 августа 2016 года было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок АО «Котласский АБЗ» не выполнены.

Доводы законного представителя и защитника АО «Котласский АБЗ» о том, что предприятием приняты все меры для устранения предписания, не нашли свое подтверждение в судебном заседании. Срок выполнения предписания контролирующим органом был установлен до 1 февраля 2017 года. В указанный срок АО «Котласский АБЗ» каких-либо активных действий, направленных на выполнение предписания, не предпринимало. Заключение договора об оказании услуг природоохранного назначения на разработку проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу было осуществлено 9 марта 2017 года, то есть за пределами срока выполнения требований предписания административного органа и не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Действия АО «Котласский АБЗ» мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья назначает виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

акционерное общество «Котласский АБЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи ...) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: л/с 04241780320 в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росприроднадзора по Архангельской области) ИНН 2901127831/КПП 290101001 р/с 40101810500000010003 в отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 КБК 04811607000016000140 ОКТМО г. Архангельска 11701000. УИН не присвоен.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова