Решение по делу № 5-225/2020 от 25.03.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

Судебный участок № 81 Слюдянского района Иркутской области

Юридический адрес: 665900, Иркутская область, Слюдянский район,

город Слюдянка, улица Кутелева, 42,e-mail: su081mirsud38@yandex.ru,

                                               телефон-факс: 8 (39544) 44-0-11.        

город Слюдянка 25 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области Бобарыкина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области, дело об административном правонарушении, зарегистрированное в суде 11 марта 2020 года за № 5-225/2020 в отношении:

должностного лица - начальника ПОУ «Слюдянская СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сороковикова Валерия Андреевича, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в течение года нет, в настоящее время привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Заместителем военного прокурора Иркутского гарнизона подполковником юстиции <ФИО1> <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника ПОУ «Слюдянская СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сороковикова В.А. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению заместителя военного прокурора Иркутского гарнизона, при проведении совместно со службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области установлено, что ПОУ «Слюдянская СТК» РО ДОСААФ России Иркутской области имеет бессрочную лицензию <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданную службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области на осуществление образовательной деятельности по реализации программ профессионального обучения.

В нарушение ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п.п. «д» п. 6 Положения, мастера производственного обучения <ФИО2>, <ФИО3> не имеют высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в области, соответствующего профилю обучения.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» здания, строения сооружения помещения, оборудование и иное имущество, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, должны подтверждаться наличием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

В ПОУ «Слюдянская СТК» ДОСААФ России Иркутской области имеется санитарно-эпидемиологическое заключение <НОМЕР> от <ДАТА6> согласно которому здания, строения, помещения и оборудование, расположенное по адресу: <АДРЕС>», <АДРЕС>, используемое для осуществления образовательной деятельности соответствуют санитарным правилам.

Вместе с тем, в нарушение п.п. «ж», п. 6 Положения аналогичные документы на здания строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество ПОУ «Слюдянская СТК» ДОСААФ России Иркутской области, расположенное по адресам: <АДРЕС> отсутствуют.

Согласно п.п. «а» п. 9 Положения нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а» и «ж» п. 6 Положения, являются грубыми.

Вызванный в судебное заседание <ФИО4> не явился, по средствам факсимильной связи направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме. 

Военный прокурор Иркутского гарнизона подполковник юстиции <ФИО5> в судебное заседание так не явился, направил отдельное заявление, в котором постановление заместителя военного прокурора Иркутского гарнизона подполковника юстиции <ФИО1> от <ДАТА4> поддержал, просил привлечь начальника ПОУ «Слюдянская СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сороковикова В.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину должностного лица - начальника ПОУ «Слюдянская СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сороковикова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной, исходя из следующего:

            В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона <ДАТА7> «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

            Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

            В соответствии с п. 9 указанного Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «а-д», «ж», «к» п. 6 и п.п. «б», «д», «е» п. 7 настоящего Положения.

            Судом установлено, что проверка в отношении ПОУ «Слюдянская СТК» ДОСААФ России Иркутской области проведена прокуратурой Слюдянского района Иркутской области совместно со службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области на основании заявления <ФИО6> от <ДАТА9>

            Согласно заключению консультанта отдела государственного надзора за соблюдением законодательства службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области <ФИО7> по результатам проверки исполнения законодательства в сфере образования в деятельности ПОУ «Слюдянская СТК» ДОСААФ России Иркутской области установлено, что

            в нарушение Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учреждение не в полном объеме реализована образовательная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В»; в представленном в ходе проверки договоре об оказании платных услуг не указаны сведения о полной стоимости обучения; учреждением не осуществляется обязанность по ознакомлению обучающихся со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательной программой и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся; начальник Сороковиков В.А. не имеет высшего и дополнительного профессионального образования в области государственного (муниципального) управления менеджмента или экономики; заместитель начальника <ФИО8> не имеет дополнительного профессионального образования в области государственного (муниципального) управления менеджмента или экономики; мастера производственного обучения <ФИО2>, <ФИО3> не имеют высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в области, соответствующего профилю обучения;

            в нарушение Федерального закона от <ДАТА11> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на здания строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество ПОУ «Слюдянская СТК» ДОСААФ России Иркутской области, расположенное по адресам: <АДРЕС> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение.

В соответствии с приложением <НОМЕР> 2 к трудовому договору <НОМЕР> 13/19 от <ДАТА12> Сороковиков В.А. обязан: осуществлять эффективное руководство деятельностью учреждения; реализовывать образовательные программы в соответствии с лицензией, контролировать качество учебного процесса и выполнение учебных планов; лично организовывать и контролировать учебный процесс, качество проводимых занятий; предпринимать действенные меры по привлечению населения для обучения в учреждение, реагировать на запросы обучающихся и принимать меры по их реализации; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и уставом организации и уставом ДОСААФ России.

Таким образом, Сороковиков В.А., исполняя обязанности начальника ПОУ «Слюдянская СТК» РО ДОСААФ России Иркутской области, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть является должностным лицом.

            Анализируя в совокупности все имеющиеся доказательства, суд находит их допустимыми, как полученными с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, а вину должностного лица - начальника ПОУ «Слюдянская СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сороковикова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -  установленной и доказанной. 

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, фактические обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины правонарушителем, раскаивающимся в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая приведенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что должностному лицу - начальнику ПОУ «Слюдянская СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сороковикова В.А., следует назначить наказание в пределах санкции части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - начальника ПОУ «Слюдянская СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сороковикова Валерия Андреевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000,00 рублей (двадцать тысяч рублей).

Предложить Сороковикову Валерию Андреевичу заплатить штраф в размере 20000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек) и предоставить квитанцию об его уплате мировому судье судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН/КПП 3808237415/381101001, номер счета получателя платежа 40101810250048010001, в Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 83711601193010020140, ОКТМО 25634101, штраф по постановлению мирового судьи № 5-225/2020, УИН 0376068825032020396120530

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в силу статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушения, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в апелляционном порядке в Слюдянский районный суд Иркутской области.

            Мировой судья

судебного участка № 81

Слюдянского района ______________________________ Е.А. Бобарыкина

     Мотивированное постановление изготовлено 25 марта 2020 года.