Решение по делу № 4-437/2019 от 29.08.2019

Дело № 5-437/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 августа 2019 года                                                                                   п. Октябрьский

Мировой судья  Попова А.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области,

с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю.,

директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<ОБЕЗЛИЧИНО> Коптяевой Татьяны Павловны, <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: Архангельская область, Устьянский район, <ОБЕЗЛИЧИНО>

У С Т А Н О В И Л:

директор ООО УК «Жилуправление» Коптяева Т.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

9 августа 2019 года прокурором Устьянского района Архангельской области Самусевым А.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому 30 июля 2019 года директор ООО УК «Жилуправление» Коптяева Т.П. умышленно не выполнила требование прокурора Устьянского района от 18.07.2019г. № 7-30-2019 о предоставлении информации, в связи с чем, в её действиях усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Коптяева Т.П. на судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что постановление прокурора вынесено 9 августа 2019 года, в это время прокуратура знала о передаче объектов (котельных) в МО «Ростовско-Минское» управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» с 1 августа 2019 года. Коптяева Т.П. просила приобщить к материалам дела согласшение о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на объектах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения МО «Ростовско-Минское», находящихся в муниципальной собственности МО «Устьянский муниципальный район» от 21.08.2019г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Летавина А.Ю. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Заслушав старшего помощника прокурора Летавину А.Ю., Коптяеву Т.П., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Вопрос о законности и обоснованности требований прокурора, невыполнение которых вменено юридическому либо должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности таких требований лежит на прокуроре.

В судебном заседании установлено, что 14 сентября 2016 года между МО «Устьянский муниципальный район» и ООО УК «Жилуправление» заключено соглашение об осуществлении деятельности на объектах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения МО «Ростовско-Минское», находящихся в муниципальной собственности МО «Устьянский муниципальный район».

В целях анализа исполнения состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, руководствуясь Приказами Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», 18 июля 2019 года в адрес директора ООО УК «Жилуправление» было направлено требование № 7-30-2019 о предоставлении в срок не позднее 29 июля 2019 года следующей информации:

- сведений о недостатках, дефектах, неисправностях, которые необходимо устранить в целях подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях в отопительный период 2019-2020 гг.;

- сведений о составлении план-графика подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях и направлении для утверждения в органы местного самоуправления с указанием пообъектного состава с предоставлением подтверждающих документов;

- смет на выполнение работ по подготовке жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях в отопительный период 2019-2020 гг.;

- копий договоров на выполнение работ по подготовке жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях в отопительный период 2019-2020 гг. (при наличии);

- сведений о нормативном запасе топлива на источниках тепловой энергии по состоянию на дату направления сведений (с указанием вида топлива, объема и количества суток);

- сведений о проведенных мероприятиях по подготовке жилищного фонда к отопительному периоду 2019-2020 гг. (с приложением подтверждающих документов);

- сведений о готовности объектов ТЭК и ЖКХ, расположенных на территории Устьянского района, к отопительному периоду 2019-2020 гг. в отношении каждого объекта в процентном отношении (в пределах полномочий);

- сведений о наличии угроз срыва прохождения отопительного периода 2019-2020 гг.;

- сведений о наличии технически исправных резервных источников питания электрической энергии на каждой котельной (с указанием адреса котельной и сведений о наличии либо отсутствии резервного источника питания, а также приложением фототаблицы резервного источника);

- на каких объектах теплоснабжения отсутствуют приборы учета потребляемой энергии (теплоэнергии, электроэнергии), в случае, если на всех объектах данные приборы имеются, то прошу приложить подтверждающую фототаблицу, а также документы о вводе в эксплуатацию данных приборов учета).

Указаное требование получено адресатом 19 июля 2019 года.

22 июля 2019 года в  прокуратуру Устьянского района поступил ответ директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П., согоасно которому информация по девятому и десятому пунктам требования предоставлена не была, по пятому пункту указано, что нет запаса в многоквартиных домах.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Устьянского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора  ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П.

Фактические обстоятельства дела и виновность Коптяевой Т.П. подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией требования от 18.07.2019г. № 7-30-2019г; копией ответа директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. от 22.07.2019г. и другими документами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор при вынесении требования от 18 июля 2019 года № 7-30-2019 действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Требование о предоставлении информации было направлено директору ООО УК «Жилуправление» в связи с проведением прокуратурой района анализа состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства.

В данном случае у директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. имелась возможность для исполнения требования прокурора о предоставлении информации, но ею не были приняты все зависящие меры по его исполнению, что свидетельствует о наличии вины Коптяевой Т.П. в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласшение об осуществлении деятельности на объектах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения МО «Ростовско-Минское», находящихся в муниципальной собственности МО «Устьянский муниципальный район» от 14 сентября 2016 года расторгнуто 21 августа 2019 года.

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в судебном заседании, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица - директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем, мировой судья квалифицирует ее действия по данной статье КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и полагает возможным назначить Коптяевой Т.П. наказание в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧИНО> Коптяеву Татьяну Павловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет <ОБЕЗЛИЧИНО>Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             А.А.  Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.